社區網格員和區住建局技術人員走訪“花卉小平房”。

(相關資料圖)

社區黨委組織居民商討解決居民矛盾糾紛。

多方共同解決居民矛盾糾紛。

“花卉小平房”拆遷戶拿到新房鑰匙。

社區網格員同區物業辦走訪“花卉小平房”查看房屋安全。

黑龍江日報8月15日訊 看不夠寬敞明亮的新房，笑容洋溢在朱國英的臉上。“多虧街道辦和社區的多方協調，解決了困擾我們多年的鬧心事兒。”作為平房區保國街道“花卉小平房”8戶居民之一，朱國英一家搬離了矮舊平房，對街道辦事處和社區為民辦實事連連稱贊。

針對居民群眾反應強烈的“急難愁盼”問題，保國街道街工委借鑒“楓橋經驗”，以全省深化能力作風建設“工作落實年”活動為契機，堅持問題導向和服務導向，探索創新，破解難題，努力打造“以黨建為核心，多元參與共治”的特色基層治理模式，不斷提升基層社會治理水平，累計化解矛盾糾紛200余起，增強了居民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

整合平臺服務織密調解“一張網”

保國街道地處平房區東南部，共有4個社區、14個小區，部分小區為社區代管，小區住宅大多數建成超20年。隨著保國街道的發展，受地域、經濟、社會等因素影響，各類矛盾糾紛也呈現出觸點多、燃點低、化解難等特點。

保國街道“花卉小平房”建成于上世紀50年代，前身是東安運輸公司庫房。房屋已交易數次，現常住居民8戶11人均不是原始住戶，房屋權屬知情人大多數搬離，房屋產權歸屬不清，土地歸屬不明。而且小平房位置偏僻、地勢低洼，遇到暴雨、暴雪、大風等惡劣天氣時，易產生內澇、積冰等問題。“花卉小平房”冬季供暖采取燃煤方式，電線老化易短路，消防安全存在極大隱患，不僅威脅群眾生命和財產安全，也給社區管理帶來極大壓力和挑戰。

“社區無小事，連著千家萬戶。要更好地應對日益復雜的街情、社情，提升社區群眾的歸屬感、獲得感、幸福感，需要加快構建轄區多方參與的治理格局，不斷提升基層治理現代化。”保國街道街工委書記張巖松說。

本著為民辦實事這一宗旨，街道辦與社區多次與區住建局、征收辦共同商討，并將解決方案上報區政府。在街道、社區的積極努力下，平房區政府決定采取置換形式，拆除現有危房，為8戶居民置換保障住房。“等了20年，盼了20年，終于有了夢想的新家，我們全家對未來充滿期待，自己也要為小區建設貢獻力量。”朱國英由衷地說。

據介紹，為提升基層社會治理水平，保國街道整合平臺服務，織密調解“一張網”。今年2月，平房區綜治中心在保國街道花卉社區建成并投入運行，建立“3+7+1”的運行模式，實現區、街道、社區三級扁平化管理，通過整合7個中心，打造“一站式矛盾糾紛化解平臺”，形成了區有綜治中心、街道有綜治調解大廳、社區有綜治調解聯絡員“三體合一”的矛盾糾紛化解網絡體系。

花卉社區還設立了心理疏導室、“雙警”警務室、矛盾糾紛調解室以及視頻監控研判室。同時，為“涉專”糾紛設置互聯網無人律所，開通“云上調解”，創新開展信息聯采、矛盾聯調、問題聯治，通過“實體+線上”“區級+街社”及時調解居民矛盾糾紛。結合轄區居民多為大廠職工的特點，推選出退休職工中有公心、有愛心、有能力的熱心居民組成“老友議事會”，做到“以廠治廠，以工帶工”。將議事地點選擇在社區活動陣地、群眾代表家中和室外文化廣場等地方，最大限度方便群眾參與。目前，全街9個議事會，解決大小問題100余件。

整合網格服務 擰緊調解“一股繩”

保國街道謀劃創新“六合一綜合網格共商”新途徑，“六合一”即“社區基礎網格”“部門網格”“監督網格”“商圈網格”“企業網格”“志愿網格”。

保國街道主任于曉明介紹，整合“六合一綜合網格共商”服務，目的是把網格內各治理主體連接起來，讓住地黨員、城市管理人員、“一居一警”等人員全面入格，通過整合單一網格，不斷疊加各種職能形成“六合一綜合網格共商”，共同解決網格內各項事宜，從而實現讓訴求在網格發現、資源在網格整合、問題在網格解決、服務在網格提升。

保國公寓是平房區“有名”的爛尾樓，2002年建成，至今未驗收。小區只有供電正常，存在水壓不足、房頂漏雨、供暖未改造、小區環境臟亂差等諸多問題。保國街道負責人帶領網格員實地考察，摸清公寓的歷史問題，理清了房屋的產權問題。與區人大和相關職能部門共同努力，歷時兩年，終于解決了保國公寓棄管小區困擾135戶居民20年的路面坑洼、屋頂漏雨、小區無路燈等難題。

服務居民無小事，一枝一葉總關情。今年7月18日，花卉社區接到居民電話，反映樓上噪音擾民。網格員聯合民警趕到居民家中，詳細了解矛盾糾紛引發的原因后，結合雙方情況組織調解，通過細致溝通，雙方當事人終于意識到自己的問題，并在社區和民警的勸解下握手言和。

整合志愿服務 助力調解“一公里”

隨著社區居民的需求日益增多，社區內群體間矛盾也越來越突出，重點體現在老與小之間的矛盾、外來人員與原始居民的矛盾、健康人群與殘障人士的矛盾等。保國街道堅持從服務做起，依托于“家門口”志愿服務，以“居民動口，社區跑腿”為理念，把“家門口”服務“做到家”，及時解決可能引發糾紛的問題，將矛盾糾紛化解在基層。

在保國街道，各種志愿服務深受居民歡迎，“喜上加喜”志愿服務項目便是代表。居民裝修搬新家，社區把關服務，在單元門上提前粘貼《“喜上加喜”服務告知書》，告知居民單元內有“喜事”發生，社區全程跟蹤服務，不破壞公共環境，不打擾鄰居，讓居民“喜上加喜”。還有“眾里尋你”志愿服務活動，社區通過“微信管家服務平臺”、網格走訪入戶等方式發布失物信息，并核實認領人身份信息，建立了《“眾里尋你”失物認領臺賬》，為“失物”找到“主人”，從根源上預防糾紛。

“通過整合平臺、網格、志愿三個服務，構建起基層社會治理新格局。”張巖松說，如今在保國街道，以黨建為核心，多元參與共治的效能正在釋放，不斷擦亮基層社會治理新底色。