青海社會(huì)保障事業(yè)進(jìn)入高速發(fā)展時(shí)期，社會(huì)保障體系不斷完善，惠民政策接續(xù)落地，保障待遇持續(xù)提高。社會(huì)保障緊盯百姓的煩心事、揪心事、操心事，以智慧服務(wù)為抓手，用改革的辦法和創(chuàng)新的思維解決發(fā)展中的問(wèn)題，讓更多的群眾享受發(fā)展成果，不斷提升城鄉(xiāng)居民的獲得感、幸福感。

基礎(chǔ)保障：覆蓋和待遇雙增長(zhǎng)

群眾的所想所盼，就是青海社會(huì)保障工作的著力點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)。

這十年，青海社會(huì)保障始終堅(jiān)持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的方針，不斷深化社會(huì)保險(xiǎn)制度改革，實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)法定人群全覆蓋的目標(biāo)。

社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障的重要內(nèi)容。青海省先后建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完成職工和居民兩大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的跨制度銜接，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌;率先實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，形成以基本醫(yī)療保險(xiǎn)為主體，大病醫(yī)療保險(xiǎn)為補(bǔ)充，醫(yī)療救助為托底，醫(yī)療互助、應(yīng)急救助、商業(yè)健康保險(xiǎn)、慈善救助等共同發(fā)展的多層次醫(yī)療保障制度體系。由此，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障制度體系基本建成。

讓更多的群眾分享紅利，才能真正體現(xiàn)出制度和體系的優(yōu)越性。青海省全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)參保擴(kuò)面，擴(kuò)大覆蓋范圍。截至2021年底，全省醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)法定人群全覆蓋。脫貧攻堅(jiān)期間，青海省將符合條件的36.55萬(wàn)名建檔立卡貧困人口納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，參保率達(dá)到100%。今年，“快遞小哥”被優(yōu)先納入工傷保險(xiǎn)參保范圍，這份權(quán)益保障可謂及時(shí)又實(shí)惠。

全省社會(huì)保障待遇水平穩(wěn)步提高，把最大的實(shí)惠穩(wěn)穩(wěn)地裝進(jìn)百姓的錢(qián)袋子。黨的十八大以來(lái)，青海省連續(xù)10年調(diào)整提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，月人均養(yǎng)老金從2012年的1906元提高到2021年的3749元;8次提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平，基礎(chǔ)養(yǎng)老金從每人每月55元提高至185元，比國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)高92元;連續(xù)10次調(diào)整提高傷殘津貼、生活護(hù)理費(fèi)和供養(yǎng)親屬撫恤金標(biāo)準(zhǔn)，工傷職工待遇穩(wěn)步提高;先后4次調(diào)整提高失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，由月平均730元提高到1530元。今年，青海省再次調(diào)整城鄉(xiāng)居民醫(yī)保籌資標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到1030元。

同時(shí)，青海省積極落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)“減免緩返”政策，為企業(yè)減免養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)28億元;加大援企穩(wěn)崗力度，累計(jì)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還資金16.3億元。

一個(gè)個(gè)穩(wěn)步增長(zhǎng)提高的數(shù)字，帶給青海老百姓的正是幸福生活的底氣。

服務(wù)保障：精細(xì)和效率雙提升

“以前單位辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)3個(gè)險(xiǎn)種的人員增減需要分別去3個(gè)窗口，有增有減就需要排6次隊(duì)，增減人員多的，可能半天都辦不完。現(xiàn)在，三險(xiǎn)合一，一個(gè)窗口就可以辦理，同時(shí)實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上辦理，單位只需要在線(xiàn)上提交即可，無(wú)人員增減的企事業(yè)單位3秒鐘就可以完成申報(bào)。”

這段描述是青海省社會(huì)保障事業(yè)推進(jìn)經(jīng)辦服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的生動(dòng)變化。黨的十八大以來(lái)，按照國(guó)家“放管服”改革的總體要求，青海省不斷優(yōu)化服務(wù)流程，推進(jìn)社保經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

全省深入推進(jìn)“多證合一”登記制度改革，推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)與“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)深度融合，開(kāi)展“一網(wǎng)通辦”，網(wǎng)上生存認(rèn)證，不見(jiàn)面服務(wù)等，跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)、線(xiàn)下經(jīng)辦、終端反饋，省內(nèi)轉(zhuǎn)移接續(xù)實(shí)現(xiàn)“簡(jiǎn)單辦、提速辦”。已實(shí)現(xiàn)87項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”事項(xiàng)、5項(xiàng)“打包辦”事項(xiàng)、28項(xiàng)“跨省通辦”事項(xiàng)、53個(gè)“快辦”事項(xiàng)線(xiàn)上運(yùn)行，辦理速度普遍提高50%以上。“一網(wǎng)通辦”讓社保經(jīng)辦服務(wù)發(fā)生了全方位、深層次的轉(zhuǎn)變，真正實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。令人欣喜的是，全省縣級(jí)以上經(jīng)辦機(jī)構(gòu)網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%，讓社保服務(wù)更加便捷、高效、有溫度。

網(wǎng)上經(jīng)辦雖然帶來(lái)了眾多便利，可對(duì)于老年人來(lái)說(shuō)卻“有點(diǎn)難”。人社部門(mén)想群眾之所想，急群眾之所急，在平穩(wěn)高效推進(jìn)經(jīng)辦服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的同時(shí)，各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)特意保留了老年人“綠色”通道，為老年群體提供貼心、暖心的服務(wù)。

服務(wù)要在高效上下功夫，更要在精細(xì)上做出彩。青海省人社部門(mén)堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化服務(wù)“兩條腿”走路，通過(guò)設(shè)置綠色通道、安排專(zhuān)人引導(dǎo)、設(shè)置藏漢雙語(yǔ)引導(dǎo)員等措施，切實(shí)為老年人提供貼心服務(wù)。同時(shí)，為解決省內(nèi)高齡、失能、空巢老人的“認(rèn)證難”問(wèn)題，人社部門(mén)成立5支小分隊(duì)，上門(mén)協(xié)助80周歲以上高齡、空巢和行動(dòng)不便的老年人使用“青海人社通”App進(jìn)行資格認(rèn)證，幫助群眾解決實(shí)際困難，受到了老人們的頻頻點(diǎn)贊。

高效的網(wǎng)上辦，貼心的窗口辦、上門(mén)辦……一系列社會(huì)保障服務(wù)把更多的便利和暖心帶給群眾。

兜底保障：精準(zhǔn)和扎實(shí)雙提質(zhì)

兜底線(xiàn)、固基礎(chǔ)、強(qiáng)基本。黨的十八大以來(lái)，青海省基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)全面推進(jìn)，兜底性保障工作成效明顯，各類(lèi)民政救助保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整提高，低收入人口實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，全省兜底保障為困難群眾帶去了安心、舒心和更多的安全感。

全省民政部門(mén)切實(shí)把握基本民生保障落腳點(diǎn)，織牢托底網(wǎng)。黨的十八大以來(lái)，全省累計(jì)投入各類(lèi)民政救助補(bǔ)助資金272.31億元，切實(shí)發(fā)揮兜底保障職能。

十年來(lái)，全省兜底保障更加扎實(shí)。著力加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和救助幫扶，實(shí)時(shí)掌握低收入家庭人口、收入、財(cái)產(chǎn)變化以及剛性支出情況，對(duì)生活有困難的家庭主動(dòng)做好協(xié)助申請(qǐng)，確保符合條件的低收入人口應(yīng)保盡保，堅(jiān)決守住防止規(guī)模性返貧的底線(xiàn)。連續(xù)三年提升孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)，在全國(guó)率先將重病、重殘、困難家庭等困境兒童納入生活補(bǔ)貼范圍。持續(xù)提升救助管理服務(wù)水平，投入流浪乞討人員救助資金2.479億元，累計(jì)發(fā)放殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼11.38億元。

保障有力度，服務(wù)有溫度。大力拓展提升基本社會(huì)服務(wù)，不斷滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的新期待也是全省民政人的奮斗目標(biāo)。十年來(lái)，青海省各地區(qū)結(jié)合實(shí)際，不斷探索開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)新模式，形成了一批特色鮮明、實(shí)際效果顯著的養(yǎng)老服務(wù)方式和經(jīng)驗(yàn)。全省扎實(shí)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)綜合改革，政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)受益老年人超過(guò)150萬(wàn)人次，培育和發(fā)展社會(huì)組織、家政公司120多家。組織實(shí)施22個(gè)救助站和未成年人保護(hù)中心，建設(shè)兒童福利機(jī)構(gòu)32個(gè)，村(社區(qū))“兒童之家”覆蓋率達(dá)到90%以上。

曾經(jīng)，社保陽(yáng)光是無(wú)數(shù)人心上的愿景;今天，這束光已經(jīng)暖暖地照進(jìn)了現(xiàn)實(shí)，越照越亮。