近年來，國家大力倡導(dǎo)綠色出行，打通群眾出行“最后一公里”的共享電單車在各地迅猛發(fā)展，城市的各個(gè)角落都有其身影。然而，在給廣大市民出行帶來便利的同時(shí)，共享電單車也給城市管理增添了亂停亂放、堵塞交通等問題。如何做到既方便群眾，又不造成交通擁堵?南昌市城市管理部門在一線尋問題，在實(shí)踐中找方法，通過疏導(dǎo)結(jié)合的各種舉措，讓共享電單車自覺規(guī)范地融入了城市的治理體系。

疏堵結(jié)合解決無序停放

“共享電單車在以前曾經(jīng)把這里的地鐵口給包圍了。”在上海路開奶茶店的小萬告訴記者，因?yàn)楦?span id="r9lnhxx" class="keyword">近恒茂夢時(shí)代廣場商圈的人流量非常大，很多人騎共享電單車前來購物隨意停車，加上企業(yè)自身的投放，導(dǎo)致出現(xiàn)共享電單車無序停放的亂象。

“要讓這里秩序正常，必須取消共享電單車停放點(diǎn)。”青山湖區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長張明介紹，取消停放點(diǎn)只是單純滿足了城市管理的需求，但給群眾出行造成不便。“經(jīng)過現(xiàn)場調(diào)研，我們決定在附近百余米施劃非機(jī)動(dòng)車泊位，并專門建設(shè)一個(gè)非機(jī)動(dòng)車停車場，供共享電單車停放。”

位于南昌市東湖區(qū)的南昌大學(xué)第一附屬醫(yī)院是全省知名三甲醫(yī)院，每天前來就診人數(shù)眾多，且南京西路人行道較為狹窄，原本規(guī)劃泊位根本無法滿足共享電單車的停放需求。以往，由于該院門診部入口周邊泊位需求較大，非機(jī)動(dòng)車往往停占機(jī)動(dòng)車道和盲道，導(dǎo)致交通擁堵情況頻發(fā)。

為了同時(shí)滿足患者和市民的需求，東湖區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)決定撤除南京西路的20處共享電單車停放泊位，轉(zhuǎn)而在一附院兩側(cè)的永外正街和賢士一路尋找泊位。城管執(zhí)法大隊(duì)與董家窯街辦共同行動(dòng)，首先在永外正街規(guī)劃了200個(gè)非機(jī)動(dòng)車泊位，使泊位的容量增長10倍。同時(shí)為便于共享電單車清運(yùn)調(diào)度，又在賢士一路規(guī)劃了一處容量為100輛的集中清運(yùn)點(diǎn)，可在高峰時(shí)段快速清運(yùn)共享電單車，同時(shí)在一附院周邊設(shè)立共享電單車禁停區(qū)域，為市民的非機(jī)動(dòng)車保留停車泊位，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院周邊泊位的高效利用。

“除了在熱點(diǎn)區(qū)域分別設(shè)立了禁投區(qū)、限投區(qū)、回流區(qū)、疏導(dǎo)區(qū)和市民車輛停放區(qū)等措施外，我們在施劃非機(jī)動(dòng)車泊位時(shí)還采用了新模式。”南昌高新區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長潘一斌告訴記者，根據(jù)共享電單車的運(yùn)行和市民需求情況，城管大隊(duì)在施劃停車泊位方面實(shí)行“4+4+2”模式，即40%供市民使用、40%供企業(yè)投放、20%供回流調(diào)整。為了方便市民出行，優(yōu)先將靠近地鐵口、公交站等交通便利的區(qū)域作為市民車輛停放區(qū)，共享電單車則在附近的專用停車泊位內(nèi)停放。

定制服務(wù)解決供需矛盾

“怎么鎖不了車?”9月19日下午，市民小郭在紅谷灘區(qū)萬達(dá)廣場旁想歸還共享電單車，但軟件一直提示“車輛不在停車區(qū)域，無法鎖車還車”，同時(shí)還給他顯示了附近允許停車區(qū)域的指示圖。

小郭的情況正是城管部門利用科技手段解決用戶亂停放共享電單車的一個(gè)縮影。為進(jìn)一步規(guī)范車輛停放，南昌市城市管理行政執(zhí)法支隊(duì)與共享電單車企業(yè)密切配合，強(qiáng)化企業(yè)和監(jiān)管部門的信息共享和管理銜接，入駐南昌的車企向該支隊(duì)開放了企業(yè)運(yùn)營平臺的部分功能，統(tǒng)一將各企業(yè)共享電單車電子圍欄飄移度設(shè)置在1米以內(nèi)，減少非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)占道停放等不規(guī)范停放行為。紅谷灘區(qū)城管部門則與公交集團(tuán)合作，研發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車監(jiān)管平臺”并投入使用，引導(dǎo)青桔、美團(tuán)、哈啰等企業(yè)接入平臺，實(shí)現(xiàn)對共享電單車的全時(shí)段、全范圍監(jiān)管，對共享電單車投放總量實(shí)時(shí)監(jiān)控和智慧調(diào)度，用戶只有把共享電單車停放在安裝了藍(lán)牙道釘?shù)牟次粌?nèi)，才能正常還車。

科技手段解決了亂停放問題，對于偏遠(yuǎn)區(qū)域有需求卻沒有投放共享電單車的問題，城管部門也根據(jù)需求聯(lián)合共享電單車企業(yè)提出了解決方案。

“位于高新區(qū)的合力泰科技有限公司實(shí)行員工24小時(shí)輪班制，由于地處偏遠(yuǎn)且地域?qū)拸V但人流量密度小等因素，共享電單車在企業(yè)附近未設(shè)置投放點(diǎn)，不少企業(yè)員工晚班出行沒有公交車，亟須共享電單車助力。”潘一斌介紹，為解決該企業(yè)員工出行難，高新區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)協(xié)調(diào)共享電單車運(yùn)營公司在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立停放點(diǎn)，并投放了100輛共享電單車。“隨后，我們又開展了共享電單車進(jìn)廠區(qū)活動(dòng)，通過設(shè)置專門停車點(diǎn)，解決了9個(gè)因廠區(qū)遠(yuǎn)導(dǎo)致的員工出行難問題，獲得企業(yè)一致好評。”

近年來，南昌城管部門堅(jiān)持規(guī)范管理、服務(wù)在先，整治在后三步走的方式，進(jìn)一步規(guī)范全市共享電單車的停放秩序。

“我們制定出臺了《南昌市城區(qū)公共區(qū)域非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)設(shè)置技術(shù)導(dǎo)則》，在全市主次干道和街道、景區(qū)、公園廣場、商業(yè)綜合體、單位社區(qū)、交通場站、學(xué)校醫(yī)院、集市等地因地制宜設(shè)置非機(jī)動(dòng)車泊位并施劃標(biāo)識標(biāo)線，引導(dǎo)市民規(guī)范停車。”南昌市城市管理行政執(zhí)法支隊(duì)業(yè)務(wù)科負(fù)責(zé)人表示，7月以來，市城管支隊(duì)召集各城區(qū)城管執(zhí)法部門和5家共享電單車運(yùn)營企業(yè)進(jìn)行了多輪座談協(xié)商，對接需求，組織各城區(qū)按照“便民合理、應(yīng)劃盡劃、精準(zhǔn)施劃”的原則對路面停車泊位進(jìn)行施劃，共新增、施劃、修補(bǔ)共享電單車停放點(diǎn)位3237個(gè)。截至目前，南昌市共設(shè)置電子圍欄850處，施劃停放泊位3.9萬處，泊位長度16萬米，可滿足約16.5萬輛共享電單車的停放需求。(記者 蔡穎輝)