海口市美蘭區某小區業委會負責人沒想到，本著為業主解決困難的初衷，自己提議籌資建設電動自行車棚，竟在日前遭到了個別業主投訴。

他索性將這一問題擺上桌面，由小區黨支部、業委會和“議事堂”共同商議，擬出車棚建設方案并進行公示。很快，超過90%的業主投了贊成票，原本散亂停放的電動自行車有了可以遮風蔽雨的“家”。

建設海南自由貿易港，需要良好的社會環境。該小區通過探索“黨建+議事堂+智慧小區”基層治理模式，實現由亂到治的“華麗轉身”，從一個側面展示了海南把制度優勢更好轉化為治理效能，充分激發和釋放社會經濟發展活力的生動實踐。

黨的十八大以來，海南從新時代黨和國家事業發展全局出發，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，強化法治引領規范保障作用，努力構建與自由貿易港建設相適應的制度體系和治理體系，向著社會祥和穩定、百姓幸福安寧的目標不斷努力。

團結一切可以團結的力量

“今年上半年新增市場主體對就業的拉動效應并不明顯，省政府將采取哪些措施提高新增市場主體帶動就業效果?”“企業招工難，大學生就業難，就業供需不匹配矛盾如何解決?”

日前，省六屆人大常委會第三十七次會議聯組會議上，省人大常委會委員圍繞穩就業、保就業工作向省政府和8個有關廳局進行專題詢問，開門見山、切中要害的提問相繼拋出。

為國督政，為黨傳聲，為民代言。省委書記沈曉明與五級人大代表座談時強調，準確把握全過程人民民主的實踐要求，推動海南人大工作高質量發展，更好支持中國特色自由貿易港建設。

深刻認識、全力踐行全過程人民民主，海南省聯系代表工作扎實推進，人民代表大會制度日益深入人心——以鎮(街)為主、重點村(居)為輔的代表聯絡站網格體系不斷完善;通過嚴格代表人選標準和條件，適當提高專業人才比例，提升人大代表履職能力，人民代表大會制度優勢更好轉化為治理效能。

人大監督工作更加聚焦——對社會救助暫行辦法、物業管理條例等與人民群眾切身利益緊密相關的法律法規開展執法檢查，為實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作出貢獻，推動人民代表大會制度在全省政治生活中的位置更加重要。

政協組織充分發揮政治協商、民主監督、參政議政作用，為海南自由貿易港建設廣集良策，形成了一批有針對性、可操作的建言資政成果。此前，政協組織圍繞瓊州海峽交通瓶頸問題持續開展跟蹤調研，協助破解港航一體化推進中的難點堵點，推進海口新海港客運綜合樞紐項目建設，有效緩解了瓊州海峽“過海難”問題。

今年8月海南發生疫情后，廣大政協委員和政協機關工作人員還帶頭深入企業生產、項目建設、農業生產一線開展調查研究，通過提案、微建議、社情民意信息等形式及時反映問題，就企業復工復產、農業生產恢復、基本民生保障等方面建可行之言、獻務實之策。

人心是最大的政治，共識是奮進的動力。建設自由貿易港的使命越艱巨、責任越重大，就越要最大限度調動一切積極因素，團結一切可以團結的力量，形成齊心協力建設自由貿易港的最大公約數。

目前，全省各市縣已全部構建起黨領導下的統籌民主黨派、無黨派代表人士、黨外知識分子、新的社會階層、民族、宗教、港澳臺僑各方面的大統戰格局，打破了以往多部門分頭管理小而散的困境，逐步形成了真正的、廣泛的、緊密的大團結。

凡事講法成為辦事行政重要準則

從2021年第一季度至第三季度的5.66%，到2022年第一季度至第二季度突破95%——海南全省行政機關負責人“以出庭應訴為原則、不出庭應訴為例外”，出庭應訴率大幅提升。

當前，“民告官能見官”在海南正在成為常態。

省長馮飛要求，持續加強法治建設，為自貿港建設提供全方位法治保障。

近年來，海南把法治政府建設放在全省工作大局中統籌謀劃，出臺《法治政府建設實施綱要(2021—2025年)》，用法治給行政權力定規矩、劃界限，規范行政決策程序，加快推進政府治理改革，著力轉變政府職能。

2021年，海南先后編制完成《法治海南建設規劃(2021—2025年)》《海南省法治社會建設實施方案(2021—2025年)》《海南省法治政府建設實施方案(2021—2025年)》“一規劃兩方案”，制訂了《海南省依法治省工作考核辦法》，提升了法治考核在全省綜合績效考核中的分值占比。

2022年，省政府辦公廳又印發了《2022年度法治政府建設工作要點》，明確健全政府機構職能體系等7個方面27項工作任務，進一步推進依法行政，不斷提升政府治理體系和治理能力現代化水平。

全省干部隊伍法治意識、依法行政水平不斷增強。“凡事講法”“依法行政”已成為海南自由貿易港辦事和行政的重要準則——

《中華人民共和國海南自由貿易港法》施行以來，省人大認真抓實立法這項法治基礎工作，堅持“急需先立”“小切口”立法原則，推動《海南自由貿易港優化營商環境條例》《海南自由貿易港知識產權保護條例》等相繼出臺，以法治力量增強投資者信心;《海南自由貿易港國際船舶條例》《海南自由貿易港閑置土地處置若干規定》等先后問世，為重點產業加快發展夯實法治基礎。

作為國內第一部針對游艇產業的地方性立法，《海南自由貿易港游艇產業促進條例》從產業發展、檢驗登記和航行、游艇租賃、服務與監管等方面作出規定。

業內普遍認為，這次立法將為游艇產業發展注入信心和動力，推動海南游艇產業快速發展——截至2022年5月底，全省已建成游艇碼頭13個，泊位2200多個;登記游艇保有量1200余艘，約占全國16.2%。

保持高壓態勢呵護一方文明凈土

已立刑事案件36起，到案104人，查扣涉案資產8.46億元……

這組數據，來自專門偵辦海南鳳翔蔬菜批發市場、海口南北水果市場違法犯罪問題的“1·13”專案組。這一案件，是海南省常態化開展掃黑除惡斗爭后的第一起“民生大案”。

近年來，海南始終保持高壓嚴打態勢，常態化推進掃黑除惡斗爭，同時先后開展兩輪禁毒三年大會戰，深入推進電信網絡詐騙專項治理，持續開展緝槍治爆、命案偵破、打擊整治養老詐騙等專項行動，努力把平安打造成為海南自由貿易港的深厚底色——

掃黑除惡專項斗爭戰果豐碩，累計打掉涉黑涉惡犯罪團伙341個，破獲刑事案件4429起，抓獲犯罪嫌疑人6388人;

兩輪禁毒三年大會戰成效明顯，環瓊毒品查緝、智慧禁毒管控、毒情監測體系建立健全，現有吸毒人數占比從2017年的5.17‰降至1.09‰;

嚴厲打擊電信網絡詐騙犯罪活動，推動構建“全民反詐全社會反詐”新格局，電信網絡詐騙犯罪上升勢頭得到有效遏制，增幅連續10余個月回落;

依法嚴懲涉養老詐騙犯罪，共立養老詐騙刑事案件50起，已破案44起，抓獲犯罪嫌疑人117人，為群眾挽回損失2000余萬元;

堅持和完善新時代“楓橋經驗”，不斷強化基層治理，加快推進綜治中心、社管平臺、網格化服務管理、矛盾糾紛多元化解“四位一體”機制建設;

全面深化信訪工作制度改革，在全國率先建立鄉鎮(街道)信訪聯席會議制度，推動大量信訪問題及時就地解決，努力把小問題小矛盾化解在基層;

推進“智慧海防”“海關智慧監管平臺”建設，深化與周邊省份反走私合作，加大巡邏管控和查驗監管力度，高效精準打擊走私、套代購、偷渡、販毒、越境捕撈等違法活動，確保海上安全。

這組數據令百姓心安：2021年，涉槍案件數7年連降，刑事案件立案數11年來最低，“兩搶一盜”立案數近20年最低，命案發案數建省以來最低……

一個個數字，一項項舉措，折射出黑惡犯罪得到根本遏制、社會治理能力不斷提升，更高水平的法治海南和平安海南建設深入推進，“創建全國最安全地區”的藍圖加速成為現實。

社會安定，民心齊聚。省委堅持把精神文明建設擺在海南自由貿易港建設的突出位置，推進全省精神文明建設不斷走深、走細、走實。這一決策得到了全省人民的支持和擁護——無論是以文明城市創建為龍頭的群眾性精神文明創建活動，還是覆蓋全省各個市縣的新時代文明實踐中心(所、站)試點工作，群眾都是主要參與者更是最大受益者。

三亞市海棠區林旺社區新時代文明實踐站掛牌后，市民王琪和朋友們成了這里的“常客”，看書、練字、健身、做志愿者，退休后的日子過得很充實。大家都說，新時代文明實踐站就是群眾的“精神驛站”，推動文明實踐觸角延伸到基層。

放眼今日海南，文明新風撲面而來——《海南省關于貫徹落實<培育和踐行社會主義核心價值觀行動方案>的實施意見》《海南省關于貫徹落實<新時代公民道德建設實施綱要>的實施意見》的出臺，為深入推進公民道德建設工程提供基本遵循;《海南省文明行為促進條例》的施行，以法治的方式加強對文明行為的引導和規范……

城鄉面貌、社會治安、公共服務水平、社會文明程度持續提升，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續……海南正著力建設平安法治、文明和諧的自由貿易港。(記者 陳蔚林)