一卡架起連心橋，一卡鋪通幸福路。9月2日，云南省惠民惠農財政補貼資金“一卡通”專項治理工作第二場新聞發布會在昆明舉行。省財政廳、省民政廳、省人社廳、省農業農村廳、省衛生健康委、省林草局、省農信社分別就“一卡通”專項治理取得的成果和“一卡通”管理平臺上線運行情況等進行發布。

全面實現“一張清單管制度”

“我們要把這個平臺做成群眾能夠用得好、用得清楚、得到實惠的平臺。”省財政廳廳長、“一卡通”省級聯席會議總召集人張巖松介紹，通過專項治理工作，就是要解決一人多卡、一戶多卡，政出多門、標準不一，部分補貼資金零碎、分散，以及管理不規范、錯發、漏發、重發等突出問題。

據介紹，為全面實現“一張清單管制度”，云南省按照政策效果不佳、資金績效低下以及補貼性質相同、資金用途相近的項目進行歸并整合的原則，省級有關部門和各州(市)對惠民惠農補貼政策進行了梳理評估和歸并整合，形成了2022年惠民惠農財政補貼“一卡通”政策清單，共60項：中央和省級補貼40項，州(市)級和縣(市、區)級補貼20項，并于6月30日在省財政廳門戶網站和“云南財政”微信公眾號公布。

省農業農村廳副廳長張杰介紹，為推動“一張清單管制度”目標任務的落實，農業農村部門對主管的耕地地力保護補貼、實際種糧農民一次性補貼、草原生態保護補助獎勵、農機購置補貼、糖料甘蔗良種良法技術推廣補貼、耕地輪作休耕補助、農村廁所革命獎補共7項惠農補貼，從項目名稱、項目主管部門、政策依據、補貼對象、補貼標準、項目級次、咨詢聯系電話等7個要素進行梳理核實，全面規范形成農業農村系統2022年惠農財政補貼“一卡通”項目清單，讓縣級農業農村部門清清楚楚發放，讓符合條件的農民群眾和生產經營主體明明白白領錢。

省衛生健康委整合補貼項目政策清單，將農村獨生子女一次性獎勵金、失獨家庭一次性撫慰金等7個補貼項目進行整合，納入2022年惠民惠農財政補貼資金“一卡通”政策清單，并向社會公開。

省林草局執行的森林生態效益補償、新一輪退耕還林還草補助、完善退耕還林補貼、陡坡地生態治理補助、天保工程區外天然商品林停伐管護補助、生態護林員補助等6項補貼全部納入惠民惠農財政補貼資金“一卡通”政策清單，以上6項補貼，2022年的補助資金達50.75億元。

創新建設“一卡通”管理平臺

“截至目前，全省共制作和發放社會保障卡4843萬張，5月以來新增332萬張。”省人社廳副廳長郭品介紹，為方便數據采集，及時開發上線了云南12333微信小程序，采集400多萬人次的制卡基礎信息，優化完善社會保障卡的卡務管理系統批量制卡信息導入功能，助力制卡信息安全采集，大幅提高制卡效率。目前，云南省已基本實現“一個群眾一張卡”。

“創新建設‘一卡通’管理平臺，基本實現‘一個平臺管發放’。”張巖松介紹，“一卡通”管理平臺是依托預算管理一體化系統建設、用于補貼資金發放管理和數據共享的全省集中統一平臺，包括微信小程序、互聯網端、預算管理一體化一卡通模塊和監測監督模塊4大板塊、70余項功能，全面支撐惠民惠農補貼申報、信息采集、數據校驗、資金測算、人員公示、業務審核、財政復核、指標掛接、補貼發放、監測監督等全流程功能。截至8月31日，全省16個州(市)共有91個縣(市、區)已成功通過“一卡通”管理平臺上線發放補貼，涉及12個省級部門管理的中央、省級補貼項目31個，累計發放296013人次，發放金額1.69億元。“這項工作還將繼續推進，做到各州(市)、縣(市、區)所有補貼都要通過這個平臺申請、審核、發放、監督。”

省林草局副局長高峻介紹，為精準補貼對象，進一步提升補貼兌付質效，省林草局共向公安、人社部門提供了822.91萬條比對數據，并針對比對結果組織核實、完善補貼對象基礎信息，為涉林草補助資金實現“一個平臺管發放”打下堅實基礎。

省民政廳一級巡視員張良玉介紹，為著力提高資金發放的精準度，省民政廳加強數據共享比對，對外先后與公安、財政等12個部門建立21項信息數據共享比對機制，準確掌握補貼對象基本情況。同時，主動提供行政區劃、婚姻、殯葬等共享信息，提高“一卡通”平臺跨部門比對質效。結合民政補貼項目的實際，逐一研究形成平臺對接方案以及資金管理發放具體操作流程，穩妥有序實施補貼項目上線運行。8月25日，全省首筆社會救助資金2600余萬元成功通過“一卡通”平臺發放到5.72萬名城鄉低保、特困供養對象的社會保障卡上。為確保低保金能順利上線“一卡通”平臺發放，民政部門積極調整優化“社銀一體化”系統，實現了“社銀一體化”發放系統與“一卡通”平臺的順利對接，今年8月底，試運行的玉溪市已成功發放了第一批社會救助金，包括城市低保、農村低保。“發放的情況證明，‘一卡通’平臺發放資金的及時性、準確性都很好。”張良玉說。

為做好監督，云南省按照事前、事中、事后以及再監督等環節，設計全過程監督機制，已基本實現“全程監督一張網”。目前，“一卡通”管理平臺相關數據正在向省紀委省監委推送，同步對接財政部云南監管局、審計部門業務需求。下一步，針對平臺試點運行中暴露出的部分群眾社會保障卡尚未覆蓋、手機號碼等少量基礎信息不精準等問題，我們將壓實補貼項目主管部門、人力資源社會保障部門及金融機構的責任，強化合作，提高基礎數據質量，確保“一卡通”管理平臺10月15日前高質量正式上線運行，使人民群眾實實在在感受到黨和國家的政策，有更強的獲得感、幸福感和安全感。(記者 楊抒)