“雙減”政策實(shí)施一年來，云南省將落實(shí)好“雙減”政策作為強(qiáng)化學(xué)校育人主體地位、解決人民群眾急難愁盼問題的民生工程來抓。按照校外治理、校內(nèi)保障、疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治的工作思路，統(tǒng)籌推進(jìn)“雙減”背景下的“減法”與“加法”，從作業(yè)到課堂、從學(xué)生到老師、從家庭到社會(huì)，讓教育回歸本質(zhì)。

“減法”減負(fù)減壓 賦能學(xué)生全面發(fā)展

“雙減”中的減法到底減什么?既減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，又“減掉”家長(zhǎng)的思想焦慮及唯分?jǐn)?shù)論的評(píng)價(jià)方式。云南省圍繞作業(yè)設(shè)計(jì)以及睡眠、手機(jī)、讀物、“營(yíng)轉(zhuǎn)非”、學(xué)科類機(jī)構(gòu)壓減、預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管等工作，做好校內(nèi)校外“減法”。

為減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)，云南省建立作業(yè)統(tǒng)籌管理機(jī)制，印發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)義務(wù)教育階段作業(yè)管理的通知》，對(duì)作業(yè)的設(shè)計(jì)、布置、批改等作出規(guī)定，引導(dǎo)學(xué)校建立校內(nèi)作業(yè)公示制度和作業(yè)總量審核監(jiān)管和質(zhì)量定期評(píng)價(jià)制度。通過印發(fā)義務(wù)教育階段14個(gè)學(xué)科作業(yè)設(shè)計(jì)與實(shí)施指導(dǎo)意見，指導(dǎo)云南省義務(wù)教育學(xué)校提高作業(yè)設(shè)計(jì)的質(zhì)量。截至目前，全省建立作業(yè)公示制度、出臺(tái)作業(yè)管理辦法、作業(yè)時(shí)間控制達(dá)標(biāo)的學(xué)校數(shù)占比均實(shí)現(xiàn)100%。

為培養(yǎng)學(xué)生良好習(xí)慣，印發(fā)《云南省教育廳關(guān)于加強(qiáng)五項(xiàng)管理工作的通知》和《云南省中小學(xué)五項(xiàng)管理負(fù)面清單》，嚴(yán)格按照國(guó)家義務(wù)教育課程方案開齊開足課程，嚴(yán)格按照課程標(biāo)準(zhǔn)零起點(diǎn)教學(xué)開足規(guī)定課時(shí)，做到應(yīng)教盡教。

開遠(yuǎn)市在實(shí)施“五項(xiàng)管理”工作的基礎(chǔ)上，探索建立“教師+家委會(huì)”“教師+培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”的服務(wù)模式，形成載體豐富、常態(tài)參與書寫習(xí)慣管理體系。昆明市中華小學(xué)、明通小學(xué)、金康園小學(xué)等學(xué)校探索開展“給書包減重”“書包不回家”等活動(dòng)，讓學(xué)生養(yǎng)成按課表收納整理必備用書和學(xué)習(xí)用品的良好習(xí)慣。

做好“雙減”工作，不僅需要校內(nèi)提質(zhì)升級(jí)，還需要校外嚴(yán)格監(jiān)管。

為切實(shí)減輕全省中小學(xué)學(xué)生課外負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，有效凈化校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)市場(chǎng)，云南省全力壓減學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。組織召開4次全省培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理工作會(huì)議，對(duì)各地實(shí)行日通報(bào)制度，一對(duì)一及時(shí)給予精準(zhǔn)指導(dǎo)。服務(wù)與監(jiān)管并重，一方面嚴(yán)控收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)時(shí)間，切實(shí)督促培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家要求;另一方面引導(dǎo)支持學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)走上新路。對(duì)已經(jīng)完成“營(yíng)轉(zhuǎn)非”手續(xù)并自愿注銷或轉(zhuǎn)為非學(xué)科的，幫助其妥善處理好注冊(cè)資金問題，盡量減少經(jīng)濟(jì)損失;為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)失業(yè)人員搭建求職服務(wù)平臺(tái)，幫助其實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。全省2553個(gè)學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)減至67個(gè)，壓減率達(dá)到97.38%，“營(yíng)轉(zhuǎn)非”比例、資金監(jiān)管比例均達(dá)100%。

規(guī)范治理非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。增加省科技廳、省文旅廳、省體育局等為“雙減”專班成員，分別制定非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、審核流程。對(duì)非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)假期趁機(jī)漲價(jià)、傾銷課時(shí)等情況進(jìn)行排查治理，對(duì)漲幅超過50%的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。多部門聯(lián)合對(duì)昆明、曲靖等11個(gè)州市的229個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行明察暗訪，迅速通報(bào)問題、限期整改并適時(shí)開展“回頭看”。公布省級(jí)投訴電話，直接受理44件投訴舉報(bào)，做好轉(zhuǎn)辦、督辦、回復(fù)工作，辦結(jié)率100%。成立校外培訓(xùn)項(xiàng)目分類鑒別專家委員會(huì)，印發(fā)做好中小學(xué)生校外培訓(xùn)項(xiàng)目分類鑒別工作的通知，明確鑒別原則、指標(biāo)、程序等。

此外，云南省積極完善政策，強(qiáng)化預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管。印發(fā)《云南省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管暫行辦法》，將所有學(xué)科類和非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的存量和增量預(yù)收費(fèi)資金全部納入監(jiān)管，截至目前，全省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)納入監(jiān)管資金1.47億元。

“加法”提質(zhì)增效 助力學(xué)生學(xué)足學(xué)好

在量上做了“減法”，就要在質(zhì)上做足“加法”。在推進(jìn)“雙減”工作的基礎(chǔ)上，云南省緊盯提升課后服務(wù)質(zhì)量和提升教育教學(xué)質(zhì)量這兩個(gè)重要環(huán)節(jié)提質(zhì)增效。

曾經(jīng)，學(xué)生放學(xué)后的“三點(diǎn)半難題”困擾很多家庭，許多家長(zhǎng)只好把孩子送進(jìn)托管機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。2021年8月，云南省印發(fā)通知要求各地各校提前制定課后服務(wù)實(shí)施方案，確保新學(xué)期開學(xué)實(shí)現(xiàn)課后服務(wù)學(xué)校全覆蓋、有需求的學(xué)生全覆蓋。如今，學(xué)生不僅能在回家前完成絕大多數(shù)作業(yè)，還能根據(jù)自己的興趣愛好參加豐富多彩的課后服務(wù)。

昆明市龍翔小學(xué)各年級(jí)都有課后服務(wù)，學(xué)生們?cè)诶蠋熤笇?dǎo)下，排練戲劇、下圍棋、做趣味實(shí)驗(yàn)，學(xué)校田徑社團(tuán)、籃球社團(tuán)等社團(tuán)活動(dòng)也蓬勃開展;玉溪市易門縣小街鄉(xiāng)中心小學(xué)將苗族非遺文化跳三樁融入鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮活動(dòng)中，開辦琴藝、書畫、管藝、棋藝等興趣小組，少年宮成為立德樹人的德育宮、提升素質(zhì)的快樂宮、陪伴成長(zhǎng)的溫暖宮;麗江市玉龍納西族自治縣白沙完小毗連白沙壁畫，背靠玉龍雪山。學(xué)校因地制宜把當(dāng)?shù)赜凭玫募{西民族文化和濃厚的足球氛圍融入校園文化，形成了白沙細(xì)樂團(tuán)、雙語合唱團(tuán)、民間美術(shù)興趣班、校園足球隊(duì)等一批課后服務(wù)品牌項(xiàng)目;曲靖市沾益區(qū)水橋小學(xué)以“學(xué)校+俱樂部”的模式開展特色“雙減”課程，實(shí)現(xiàn)游泳課“游進(jìn)”小學(xué)課堂。

“雙減”的目標(biāo)是減負(fù)擔(dān)，其本質(zhì)是提質(zhì)量。云南省通過不斷優(yōu)化教學(xué)方法及作業(yè)設(shè)計(jì)，抓好教育教學(xué)質(zhì)量的提升，確保學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好。聚焦課程教學(xué)管理，印發(fā)《云南省義務(wù)教育各學(xué)科課堂教學(xué)基本要求》，開展全省基礎(chǔ)教育階段以學(xué)為主的主題教研活動(dòng)，因地制宜引領(lǐng)一線教師不斷提升課堂教學(xué)質(zhì)量。

昆明高新一小教育集團(tuán)經(jīng)典校區(qū)數(shù)學(xué)教師設(shè)計(jì)了《三年級(jí)：年、月、日里大有可觀》的長(zhǎng)作業(yè)。要求學(xué)生查找近10年的日歷，觀察尋找年、月、日之間的關(guān)系，并發(fā)現(xiàn)其背后的秘密。通過制定科學(xué)、合理、持續(xù)的長(zhǎng)作業(yè)，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，增強(qiáng)學(xué)習(xí)信心，提升自主學(xué)習(xí)的能力。曲靖市北關(guān)小學(xué)將作業(yè)設(shè)計(jì)、反饋及管理等納入集體備課，通過口頭作業(yè)、實(shí)踐性作業(yè)、思維導(dǎo)圖、課堂筆記等方式，將作業(yè)分為基礎(chǔ)性作業(yè)和特色作業(yè)，根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)情況定位分層，讓作業(yè)從枯燥無味到豐富有趣。教師作業(yè)批閱避免簡(jiǎn)單等級(jí)評(píng)價(jià)，把班級(jí)、學(xué)校作業(yè)展示臺(tái)建成所有學(xué)生的舞臺(tái)。

學(xué)生做“減法”，教師做“加法”。云南省通過招聘特崗教師，優(yōu)化鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)公費(fèi)師范生和優(yōu)師專項(xiàng)師范生，多種渠道補(bǔ)充中小學(xué)教師隊(duì)伍缺口，提升隊(duì)伍整體素質(zhì)。同時(shí)，建立“國(guó)培計(jì)劃”、省級(jí)培訓(xùn)項(xiàng)目和州市、縣區(qū)、學(xué)校五級(jí)中小學(xué)教師培訓(xùn)體系，探索短期集中培訓(xùn)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、混合式培訓(xùn)、人工智能與教師培訓(xùn)相融合等多種培訓(xùn)模式。此外，全省129個(gè)縣(市、區(qū))統(tǒng)籌推進(jìn)義務(wù)教育教師縣管校聘，16個(gè)州市推進(jìn)基礎(chǔ)教育學(xué)校校長(zhǎng)職級(jí)制等重大改革，均衡配置義務(wù)教育教師資源，提升校長(zhǎng)專業(yè)化能力。(記者 陳怡希 殷玉嬌)