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“非禁即入”！重慶全面完成市場準入效能評估工作

來源：重慶日報網 ? 2022-08-17 08:37:12

今年以來，市發展改革委以全國第二批市場準入效能評估試點為契機，結合重慶實際探索市場準入效能評估路徑方法，制定《市場準入效能評估指標體系(重慶試點版)》，全面完成對各區縣、市級相關部門市場準入效能的評估工作，推動市場準入服務效能不斷提升和“非禁即入”有效落實，切實保護和激發市場主體活力。

科學設置評估指標

全面“診斷”市場準入服務效能

市發展改革委相關負責人介紹，市場準入負面清單制度是重要的市場基礎制度，建立科學的評估指標體系，就如同合理確定“體檢”項目一樣，對準確評估“診斷”市場準入服務效能至關重要。

對此，重慶積極開展探索創新。按照國家評估指標體系總體要求，重慶市在國家發展改革委、國家信息中心指導下，結合重慶實際，聚焦市場準入負面清單制度是否全面有效落實、許可準入事項辦理是否便捷高效、違規問題投訴舉報渠道是否暢通、落實情況是否滿意等市場主體重點關切問題，建立了“制度落實覆蓋度”“準入辦理便捷度”“問題清查成效度”“市場主體感受度”四個維度27項試評估指標體系，并合理設置了各指標的評估權重。

具體而言，重慶重點圍繞四個方面對各區縣、市級相關部門市場準入服務效能進行評估：一是從政務服務事項與市場準入負面清單措施關聯情況，評估市場準入負面清單制度的落實效能;二是從市場主體辦理許可準入措施對應的行政許可審批事項的時效性，評估市場準入服務的便捷度;三是從違背市場準入負面清單行為的清查處置情況，評估事前事中事后全鏈條監管的落實情況;四是從市場主體的體驗感和滿意度，評估行政機關貫徹落實市場準入制度的有效性。

搭建評估基礎平臺

推進評估工作便捷高效

重慶在開展市場準入效能評估試點中，注重將信息化技術作為重要工作手段，及時搭建評估工作信息化平臺，確保評估工作便捷高效開展。

首先，重慶充分發揮“渝快辦”政務服務平臺優勢和數據歸集功能，逐項建立市場準入負面清單許可準入事項與行政許可事項的映射關系，27項評估指標中，21項實現評估指標數據的自動采集，為市場準入效能評估常態化實施奠定了扎實的工作基礎。

其次，在“信用重慶”網站首頁開設了“市場準入負面清單和效能評估”專欄，定期發布市場準入相關文件制度、解讀文章和違規案例，并開設負面清單查詢、效能評估指標、部分評估數據采集、不合理準入限制和隱性壁壘問題征集、市場主體調查問卷等功能板塊，保障評估工作的有效開展。

市場主體共同參與

提升評估“診斷”結果的準確性

記者了解到，重慶在市場準入效能評估過程中，特別注重市場主體的“體驗”和參與，不僅在評估指標體系中設置了“市場主體感受度”，還搭建了市場主體參與問卷調查、反饋問題的線上平臺，讓評估工作更加透明。

重慶的市場準入效能評估在評估指標基礎上，增加了“市場主體體驗”這一重要的評價維度，充分重視“用戶體驗”，讓評估維度更加立體、多元。平臺上線以來，市場主體累計線上瀏覽3萬余次，參與問卷調查2957份，為市場準入效能評估提供了重要依據。

下一步，重慶將持續抓好市場準入負面清單制度落實，強化市場準入效能評估結果應用，不斷提升市場準入服務效能，更好地保護和激發市場主體活力，為營造市場化法治化國際化營商環境提供堅實的制度保障。( 記者 申曉佳 桑瑤佳 )

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