山西省強力推進地下水超采區綜合治理 致力地下水保護
近年來,我省嚴抓水資源管理工作,全方位、多角度強力推進地下水超采區綜合治理。通過綜合施策,2021年末全省地下水水位比2018年上升0.65米,其中超采區地下水水位比2018年上升0.39米,太原、晉中、運城、臨汾、呂梁等超采區地下水水位上升都在1.5米以上,全省地下水超采綜合治理成效明顯。
政策保障,致力地下水保護
晉祠泉,古稱晉水。千百年來,清澈的泉水順渠道蜿蜒穿越晉祠,灌溉著附近的千頃良田,成就了當地“千家溉禾稻,滿目江鄉田”的美好景象。然而,受地下水超采、煤礦開采等因素影響,流淌了數千年的晉祠泉于1994年徹底斷流。不僅古泉晝夜涌流、聲響如玉之勝景不再,更顯現出我省所面臨的地下水資源危機。 我省是全國水資源嚴重短缺的省份之一,根據2015年地下水超采區劃定成果,全省有22個地下水超采區,超采區面積10609平方公里,占全省總面積的6.79%,長期超采引發了一系列生態環境問題。
近年來,著眼地下水超采治理這一核心任務,圍繞《地下水管理條例》的貫徹落實,我省提出了地下水超采分階段治理目標和加快確定地下水“雙控”指標、強化計量監測管理等10個方面的主要任務,形成了“省級抓總、市級協調、縣級落實”的超采治理工作機制;制定頒布了《山西省水資源管理條例》《山西省泉域水資源保護條例》《山西省地下水超采綜合治理行動方案》等條例和方案,以體制機制進一步規范地下水超采區綜合治理項目管理,依法依規推進地下水管理與保護相關工作。
圍繞地下水超采區項目綜合治理,我省突出治理重點,強化過程監管。結合山西省大水網骨干工程和縣域小水網配套工程建設情況,系統規劃水源置換工程,面向生活、工業、生態等不同地下水用途,提供替代水源。在替代水源覆蓋范圍內的區域,推進超采區關井壓采工作,直接減少地下水開采量。同時,對地下水超采綜合治理開展分級分類的項目監督管理工作,構建地下水超采綜合治理試點工作考核獎懲體系,強化監督力度,增強監督實效。
2020年至2021年,省水利廳連續開展了兩次“治水監管百日行動”,組織進行了巖溶大泉泉域保護區內企業專項檢查;2021年6月,省水利廳啟動了山西省水資源專項執法行動。
通過開展“治水監管百日行動”、專項整治,我省不斷規范取用水秩序,確保取用水戶依法依規取用地下水。自2017年納入國家地下水超采治理試點省份以來,根據區域地下水資源特點,我省在22個超采區開展綜合治理,共關井1531眼,壓采地下水開采量1.71億立方米。
綜合施策,擰緊地下水超采“閥門”
卸蓋、切割、焊接……日前,由晉城市水務局、晉城市城區水務局聯合相關單位工作人員組成的聯合執法隊,對下輦社區自備井進行了封停,開展了關閉自備水源的專項行動,拉開了晉城市城區自備井封停工作全面實施的序幕。 為有效保護和涵養城市地下水資源,我省各級水行政主管部門按照“應關盡關、關管并重、能管控可應急”的原則,多措并舉堅決打擊無證取水、超許可取水等非法取水行為,著力推進超采區機井封填工作。對成井條件好、出水穩定、水質達標的機井予以封存,作為應急備用水源;在地表水灌溉水源利用有保障的區域和退耕實施雨養旱作的區域,對農業灌溉機井實施封填;在深層承壓水漏斗區,對農業灌溉取用深層承壓水的機井有計劃予以關停,并依法注銷自備井的取水許可證;對有備用功能的自備井,完善登記建檔、維護、監督制度,制定應急啟用預案,明確啟用條件和程序。
統計顯示,我省地下水開采量由最高時期2000年左右的40億立方米減少到2020年的27.7億立方米,地下水超采量由2015年的4.5億立方米減少到2020年的2.9億立方米,地下水在總供水量中的比例從69.6%下降到38.3%;黃河水、地表水利用量逐步增加,水源結構明顯改善,地下水超采逐步減少,地下水超采區水位逐年回升;盆地平原區淺層地下水上升區、穩定區面積占比不斷提高,下降區面積不斷減少。
“通過綜合施策,2021年末全省地下水水位比2018年上升0.65米,其中超采區地下水水位比2018年上升0.39米,太原、晉中、運城、臨汾、呂梁等超采區地下水水位上升都在1.5米以上,全省地下水超采治理取得了明顯成效。”省水利廳水文水資源處處長張建龍說。
多管齊下,強化巖溶大泉保護
我省巖溶大泉數量多、分布廣、流量大,古有“千泉之省”的稱謂,巖溶區面積占全省總面積的75.2%,其中列入《山西省泉域水資源保護條例》的19眼巖溶大泉水資源量達31億立方米。
為強化巖溶大泉地下水的管理與保護,我省堅持“保護優先、自然恢復、綜合治理”的原則,采取構建法律法規體系、開展體制機制研究、強化泉域取水管理、提升巖溶大泉監測能力、嚴格地下水管理等具體舉措,實施了晉祠泉、古堆泉等已斷流巖溶泉恢復出流措施,重點推動泉源區環境整治、泉源景觀建設、水量保護和水質保護工程及地下水超采綜合治理。特別是2018年實施地下水綜合治理以來,共安排資金3.5億元,開展晉祠泉、蘭村泉、洪山泉、娘子關泉等11處巖溶大泉治理,采取水源置換、關井壓采、煤礦禁采限采、河道生態修復和污染企業治理等工程措施,實施了51項水源置換和泉域保護項目。
據悉,“十四五”時期,我省再次將巖溶大泉列為生態環境重點治理對象,啟動了19處巖溶大泉的生態修復實施方案編制工作,進一步加大對泉域生態修復的力度。
“自從接上市政自來水后,熬的稀飯比以前香多了!”太原市晉源區赤橋村村民趙翠紅說,做飯的時候看著水龍頭里流出的自來水,心里特別踏實。
得益于晉祠泉域水源置換工程的實施,晉源區5鎮(街)61個村21家駐地單位、9.47萬農村居民全部接上了市政自來水。不僅如此,晉祠周邊關井55眼,年壓采地下水637萬立方米,使這里地下水水位加快回升,有效改善晉祠泉域地下水環境。
省水利廳監測數據顯示,“三晉名泉”晉祠泉泉口水位逐年回升,截至目前,地下水水位距泉口1.56米,較2008年歷史最大埋深27.76米上升26.2米,晉祠泉系的清徐平泉2011年復流;古堆泉水位2019年以前一直呈下降趨勢,經過近兩年治理,目前距泉口埋深77.57米,上升0.9米;龍子祠、娘子關、郭莊、坪上、神頭和城頭會等巖溶大泉基本穩定,大泉保護取得了明顯成效。(范珍 魏永平 孔小敏)