江蘇常州:群租房整治“樣板間”不斷涌現
針對群租房牽涉到房屋建筑、消防隱患、治安問題等多領域的公共安全問題,近年來,江蘇常州市推動社會治安防控體系現代化進程中,持續深化群租房安全隱患整治,著力構建規范化、常態化、長效化的群租房監管體系,全市各地群租房整治“樣板間”不斷涌現,有力保障人民群眾安居樂業。
2020年以來,常州市公安局連續3年開展群租房安全隱患集中整治,截至目前,全市登記出租房34.17萬處、流動人口241.61萬人,排查整改安全隱患8.9萬處,抓獲在逃人員138名。
群租房治理“三級督辦”
按照“政府統籌、公安牽頭、部門聯動、社會參與”的原則,常州市委政法委牽頭組織公安、發改委、民政、司法、住建、監管、消防、供電等13個職能部門,成立全市群租房安全管理工作領導小組,出臺《行動方案》、明確《考核細則》、制定《管理條例》,將群租房安全隱患整治和日常監督管理納入鄉鎮(街道)重點工作和績效考核,全面落實基層政府安全生產主體責任。
為切實摸清出租房屋和租住人員底數,常州市公安局深化拓展“大數據+網格化+鐵腳板”治理機制,以“全警進網格,入戶送平安”和“常安”系列集中清查為抓手,全市743名社區民警率1.3萬名專兼職網格員,沉入流動人口聚集、群租房集中區域及全市503個老小區、305個安置小區、163個城中村開展地毯式排查,全面掌握出租人基本情況,逐一采集信息,建檔造冊,確保房屋底數、房屋結構、居住人員、安全隱患“四清”。
2020年以來,群租房安全管理工作領導小組通過建立健全群租房安全隱患市、轄市(區)、鄉鎮(街道)三級協調督辦機制,共查處未經公安機關許可經營旅館業144起、不按規定登記承租人信息3125起、將房屋出租給無身份證件人居住5起。
工作中,相關職能部門對接平臺、整合數據、優化系統,為基層群租房整治提供實用好用的工具、手段和模型。常州市公安局聯合市供電公司,對用電賬戶、繳費記錄、異常用量等數據加強深層應用,搭建研判模型,篩選疑似漏登“二房東”121人;聯合市委政法委打通“網格化綜合治理平臺”與“流動人口管理系統”,實現安全隱患推送、整治、反饋閉環式管理;開發“微安居”微信自主申報小程序,2020年9月上線運行以來共自主申報出租房屋23.09萬戶,自主申報租住人員42.39萬人,切實為基層減負增效。
“樣板間”不斷涌現
“以前我們這里電動車亂停,還有私拉電線的,現在整治好了,讓我們的車子有地方停,還很有安全感,不僅房東高興,我們租客也滿意!”租住在常州高新區三井街道飛龍社區天山花園的租客張興法說道。
天山花園是安置房和商品房相結合的老小區,小區停車雜亂、電線私拉、高空拋物等亂象長期存在,群眾投訴較多。常州市公安局高新區分局三井派出所以天山花園為試點,每套群租房配備一套群租房協會管理章程、一份治安責任保證書和安全隱患告知書、一塊群租房管理信息公示欄、一份社區租賃住房公約、一系列防范知識宣傳產品、一套互聯網監控設備、一套預警滅火設備,推動群租房治理步入“疏堵結合”的正軌。
為進一步強化轄市(區)、鄉鎮、街道是出租房安全管理工作的責任主體意識,常州市公安局按照因勢利導、保障民生,強化責任、綜合治理的原則,牽頭組織開展出租房安全隱患集中排查整治,扎實推進出租房安全管理工作,形成責任明晰、統分結合、整體聯動的工作格局。“我們在兼顧房東、房客利益的同時,有效整治出租房安全管理頑疾,全市各地不斷涌現出各具特色的出租房整治‘樣板間’。”常州市公安局人口管理支隊負責人說。
天寧區翠竹社區以轄區老錢家村為試點,對群租房開展“紅黃綠”動態分級管理,采用百分制評分,對治安隱患、消防電氣、房屋質量等3個方面安全綜合測評,已完成老錢家村28戶出租房屋評分。
金壇區華勝社區建立“華勝社區指揮中心”終端平臺,通過“社區—小區—樓棟—戶—人”的邏輯順序對整個社區實施電子化管理。
鐘樓區鄒區鎮成立“鎮政府——派出所——村社區”三合一群租房安全整治攻堅行動專項領導小組,實行一張標識牌、一個充電樁、一張門禁卡、一套滅火器、一盞指示燈、一個微信群“六個一”措施,打造出安基村委王家塘1號等一批群租房治理樣板。
推動群租房長效治理
“屋里除了櫥柜和床,還有空調、熱水器、淋浴和滅火器等,而且水電鎖都采用一卡通,既便捷又安全。”春節后,剛搬進佳樂公寓的租客陳玉濤說,他的同事在幫他搬家時也看中了一間房,正準備搬過來。
佳樂公寓位于常州武進區南夏墅廟橋村,共有94間出租屋,目前已全部租出。“佳樂公寓是我們探索構建區域群租房‘行業協會’聯動共治的一個成功縮影。”常州市公安局武進分局南夏墅派出所所長于斌介紹,針對轄區出租房、群租房眾多實際,他們利用“百姓茶室”多次召開涉及企業和個人名下有10套以上的出租房房東協商議事會,籌建“組團式群租房樣板”管理協會,通過組建班子、建立章程、自籌資金等,實現自我管理和協會正常運行。
常州經開區橫林鎮將城郊接合部自建群租房安全管理納入村、社區平安建設考核,出臺《橫林鎮群租房安全管理工作考核辦法》,對網格員排查發現和督促整改隱患、房東按要求整改的均給予獎勵,建設了一批示范村和示范戶,做到戶戶有標準、村村有樣板。
武進區牛塘鎮政府通過政策扶持,由第三方公司投入資金,將閑置廠房依法改建為“沃達公寓”,經改造,公寓環境整潔、秩序井然,并配有電動車集中充電區,吸引大量新市民入住,后期該公寓將安裝智能門鎖、智能電表、智能水表和攝像頭,打造年輕人喜歡的生活、居住、樂享空間。
溧陽市中關村派出所建立警企黨建聯盟,設立駐廠警務室,由企業出資招聘3名流動人口協管員,配合派出所做好9000名流動人口服務管理。高新區依托網格APP實時直觀展現各網格隱患房屋、隱患數量及整改情況,推動群租房登記范圍全覆蓋、隱患排查全方位、整改信息全共享,實現“問題清單”從“發現—整治—核查—銷號”的閉環管理。
(記者 趙昂)