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京冀交界，直線距離大興機場北跑道僅800米的絕佳地段，一座座海關卡口、綜合業務樓、陸側海關查驗中心、智能倉儲物流中心等設施拔地而起，以筑巢引鳳的姿態迎接八方來客。這里，正是即將投入使用的北京大興國際機場綜合保稅區，未來，這片熱土將與無數飛機一同騰飛。

12月20日，全國首個也是唯一一個跨省市綜合保稅區——大興國際機場綜合保稅區(以下簡稱大興綜保區)，經過由海關總署、國家發展改革委、財政部等八部委組成的聯合驗收組實地評審，獲一致同意正式通過驗收，朝著建設開放型經濟創新平臺已邁出重要一步。

智能卡口均實現“秒級驗放”

8進8出的16條車道一字排開，氣勢恢宏，層層疊澀的卡口門框紅白相間，在冬日里顯得格外耀眼。一輛提貨車輛駛入宏偉的海關卡口后，通過車牌自動識別，卡口僅數秒就完成抬桿，液晶屏清晰顯示車輛入區放行。

海關卡口是綜合保稅區對外形象的重要組成部分，是監管功能的具體實現場所。記者獲悉，北京界內共有3座卡口，分別是1號、2號、4號卡口。“所有智能卡口均能實現‘秒級驗放’，此外卡口裝載的車輛通行控制系統，集自動采集、自動對比、自動驗放于一體，能實現放行秒抬桿。”北京海關有關負責人介紹道。

大興綜保區總規劃面積4.35平方公里，其中保稅功能區3.52平方公里，口岸功能區0.83平方公里。本次一期驗收面積1.904平方公里，其中，圍網面積1.895平方公里，海關綜合業務樓面積0.009平方公里。

“大興綜保區定位為大興機場臨空區的產業驅動引擎、服務業擴大開放的先行先試區、我國空港型綜合保稅區的發展引領區、東北亞地區參與全球貿易的核心節點，是落實重大國家戰略，推動國家新動力源能量釋放的生動案例。”北京海關有關負責人表示。

探索建立高效通關監管模式

智慧化的海關卡口宏偉大氣，具有京冀特色的區港一體化海關監管模式也即將落地。相比大多數機場的保稅功能區和口岸功能區相對獨立，將機場口岸一級貨站功能前置到保稅功能區，可以極大優化業務流程和貨運流線，加快通關速度，提升運作效率。記者獲悉，空港聯絡橋建成實現“直通空側”后，保稅區內保稅存儲貨物最快40分鐘內即可直達機坪裝載出境。

正式封關運行后，大興綜保區將依托于區港一體化，探索建立首個“一個系統、一次理貨、一次查驗、一次提離”的高效通關監管模式，結合“兩步申報”、“先入區、后報關”監管模式，大幅提升通關時效。

據了解，所謂“一個系統”，是指企業只需使用“單一窗口”即可完成申報、查驗、放行、結關等全流程操作;“一次理貨”，是指直通空側貨物從機場場坪通過區港聯絡通道直達綜合保稅區一級庫進行理貨操作;“一次查驗”，是指大興綜合保稅區承擔部分口岸功能，一線布控查驗貨物和目的地查驗可在大興綜合保稅區一級庫查驗區合并完成;“一次提離”，是指放行貨物企業可直接提貨出區或入庫存放，無需轉場查驗，提高貨物流轉效率，壓縮通關時效，為企業降低成本。

智慧查驗場系統的建立，則整合了單證流、貨物流、作業流，建立了作業物流底賬，可以采集各環節人員、車輛、時間信息，并對各個環節逐個進行時間及操作規范系統比對復核。北京海關有關負責人表示，智慧查驗系統還能對異常進行紅燈報警。“通過這套系統，我們實現了對貨物從卡口報警開始至放行全過程監控，針對海關查驗作業區全流程信息化管理，這不但全面提高了查驗作業效率，也大幅降低企業物流作業成本。”

為臨空區發展提供核心引擎

立足京冀兩地協同發展實際需要，大興綜保區正被建設為“監管最有效、通關最便利、設施最先進、管理最科學、資源最集約”的海關特殊監管區域，成為落實北京同頻共振、相互促進的“五子聯動”的重要一環。

九層之臺，起于累土，馳于空想、不

騖于虛聲。在落實服務方面，依托“單一窗口”線上平臺和無紙化辦公，企業可以實現人不到場，通辦全程，不但降低了辦事等待時間，也降低疫情傳播風險。據北京海關企業管理處賈東介紹，企業需現場辦理的業務，只需一次提交，內部流轉，減化企業辦事手續，提高辦公效率，實現“一窗通辦”，讓“數據多跑路，群眾少跑腿”。

智慧倉儲則讓企業可以庫盡其用。“企業可申請開展分類監管業務，通過計算機倉儲管理系統(WMS)與海關系統對接，將企業貨物管理精確到庫位。”據賈東介紹，企業可隨時根據需要將保稅貨物清關轉換為非保稅貨物，并通過大興綜合保稅區智慧管理系統，模擬過卡，實現“貨不動即清關”。

未來，各項創新海關政策還將在大興綜保區落地，助力其發展生命健康產業、航空保障產業、新一代信息技術、國際貿易、供應鏈管理及供應鏈金融等創新業態，打造我國空港型綜合保稅區發展引領承載地，為臨空區發展提供核心引擎，助推國家京津冀一體化發展戰略在地跨兩省市的大興綜保區熱土上形成京津冀一體化發展的生動實踐。

（記者袁璐陳強）

北京大興國際機場綜合保稅區通過正式驗收 智能卡口均實現“秒級驗放”

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