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到2025年長沙常住人口城鎮化率不低于82%

來源：長沙晚報 ? 2021-12-09 11:47:48

新型城鎮化是新時代實現高質量發展、建設現代化經濟體系的必由之路。記者7日從市住建局獲悉，長沙市新型城鎮化工作領導小組辦公室日前正式印發《長沙市新型城鎮化發展規劃(2021—2025年)》。根據規劃，“十四五”期間長沙將大力推進以人為核心的新型城鎮化，著力推動“精美長沙”建設，到2025年實現常住人口突破1200萬，常住人口城鎮化率82%以上。

目標：到2025年常住人口城鎮化率82%以上

新型城鎮化的核心是人的城鎮化。近年來，長沙著力解決城鄉發展不平衡、農村發展不充分問題，促進城鄉融合發展，加快推動“農民”變“市民”，努力實現“城市，讓生活更美好”。

根據規劃，“十四五”期間，長沙將把有序推進農業轉移人口市民化作為推進新型城鎮化的首要任務，積極引導農業轉移人口落戶城鎮，推動城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，不斷提高城鄉居民生活水平。到2025年，實現全市常住人口城鎮化率82%以上，基本公共服務均等化水平明顯提高，高質量教育體系、多層次社會保障體系、優質化衛生健康體系更加完善，全齡友好型城市基本建成。

同時，推進城鄉融合發展，促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉融合的新型工農、城鄉關系。堅持“東拓、西提、南融、北進、中優”的差異化發展戰略，常住人口突破1200萬，建成“四精五有”的品質長沙。

國土空間開發保護格局得到持續優化，生產生活方式綠色轉型成效顯著，能源資源利用效率大幅提高，生態環境持續改善，空氣質量優良率不低于84.4%，地表水國省控斷面水質優良率達100%，實現“天藍、地綠、水清、景美、人和”的最美長沙。

舉措：全面推進教育醫療等公共服務均等化

讓農村人口能“進城”，讓城市人口能“出城”。近年來，長沙穩步推進城鎮化基本公共服務常住人口全覆蓋，讓農村轉移人口在城鎮進得來、留得下、住得穩，讓城市人口在農村看到美景、感受鄉愁、釋放內需。規劃明確，“十四五”期間，長沙將大力推進基礎教育、醫療衛生、住房保障等城鎮公共服務均等化。

在教育方面，長沙將基本實現縣域校際資源均衡配置，擴大優質教育資源覆蓋面，逐年擴大高中規模。“十四五”期間，全市新、擴建義務教育學校125所，新改擴建普通高中15所，新改擴建公辦園150所，基本實現每個鄉鎮至少辦好2所公辦幼兒園;繼續實施鄉村教師支持計劃，深入實施名校長卓越教師培育工程，培育80名市級名校長，培育好1000名以上市級卓越教師。

在醫療衛生方面，深入開展愛國衛生運動，加快鄉鎮改廁，鄉鎮衛生廁所普及率提高到85%。每個鄉鎮(街道)辦好1所標準化建設的鄉鎮衛生院(社區衛生服務中心)，每個行政村辦好1個村衛生室，打造30分鐘基層醫療服務圈。

在社會服務方面，進一步完善低保辦法，建立與經濟社會發展相適應的低保標準動態調整機制;繼續實施高齡津貼、基本養老服務補貼制度;加強農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作，提升孤兒、事實無人撫養兒童保障水平;全面推進精神障礙患者社區康復服務。

在住房保障方面，建立由公租房、保障性租賃住房和共有產權住房構成的住房保障體系;推進城鎮危舊房屋改造。

布局：打造現代化大長沙都市圈

“人”“地”“產”“城”是城鎮核心要素。“十四五”期間，長沙將強化政策引導和機制創新，釋放新型城鎮化創新發展的內在動能。

根據規劃，長沙將進一步優化國土空間開發保護格局，打造現代化大長沙都市圈，推進長株潭一體化發展，提升縣城綜合承載能力，促進內涵式高質量發展，突出國家中心城市和省會擔當的核心職能。

構建以長沙為極核的都市圈。以長沙中心城區為極核，長株潭都市區為主體，周邊區縣(市)1小時通勤圈為重要組成部分，形成區域性城市空間聚集的大長沙都市圈。優化大長沙都市圈空間布局，形成“一核一軸三帶多點”的都市圈發展框架。

推進長株潭一體化發展。立足長株潭一體化發展的主戰場和領頭雁，強化一盤棋思維、一體化理念、核心區意識、高質量要求，共建“半小時交通圈”的新型城鄉體系，引領構建長株潭一體化發展新格局，推動長株潭與周邊區域高效聯動發展，形成以城帶鄉、城鄉一體、融合發展的新型城鄉關系。

推進特色小城鎮高質量發展。根據城鎮資源稟賦，做強做特小城鎮，形成一批功能互補各具特色的綜合發展型、融城提升型、生態涵養型鄉鎮群。聚焦專業制造、農產品精深加工、文化旅游等領域，以產業特而強、功能聚而合、形態小而美、體制新而活為導向，培育建設一批特色產業小鎮。(記者 陳煥明)

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