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內蒙古加大改革創新力度 推動電子印章和電子營業執照同步發放

來源：內蒙古日報 ? 2021-09-15 09:44:05

日前，在全區優化企業開辦營商環境會議上，“自治區企業電子印章發放管理系統”正式啟動，內蒙古豐苒商貿有限公司經過“一網通”平臺數據協同，成功領取了自治區第一枚電子印章。

加大改革創新力度，推動電子印章和電子營業執照同步發放、集成應用，科學構建具有內蒙古特色的營商環境評估指標體系，建立公務員錄用和調任考察社會信用記錄查詢工作機制……自治區多部門聯動，一項項優化營商環境的舉措精準“出招”，政策不執行、承諾不兌現、欺商騙企、設租尋租等典型問題得到懲治，一批市場主體反映強烈的突出問題得到切實解決。

營商環境是市場經濟的培育之土，是市場主體的生命之氧。營商環境怎么樣、好不好、差在哪里?

2021年7月1日，自治區政府辦公廳印發《內蒙古自治區營商環境評估實施辦法(試行)》，以頂層設計思路構建起具有內蒙古特色的營商環境評估指標體系和評估機制。該辦法以世行和國評評價指標為基礎，形成了服務企業全生命周期、促進公平競爭、體現公正監管、優化服務和創新創業環境4個維度的評估指標體系。

自治區發改委還組織開展了2020年度全區營商環境評估，形成了總體評估報告和分盟市、分指標報告，系統查找12個盟市營商環境現狀和問題，針對性提出優化整改建議，推動各地各部門梳理形成整改清單和機制，切實加快整改優化步伐。

干部的信用及執行力是優化營商環境的關鍵一環。從2020年9月開始，自治區發改委在全區公務員錄用、調任過程中嵌入了信用查詢環節，為自治區各級機關組織人事部門履行查詢程序提供服務保障。截至今年8月底，累計查詢全區公務員21852人次，核查出5人的嚴重失信信息，并按照國家失信懲戒的要求采取了不予錄用或調任的懲戒措施。

營商環境好不好，企業最有發言權。作為內蒙古第一戶通過市場主體登記注冊APP手機端辦照企業，包頭市青山區餃米商貿有限公司經理李強體會頗深：“僅7分鐘就辦結了，真的沒有想到會這么快!”

2019年11月，內蒙古上線運行了企業開辦“一網通”平臺，整合企業設立、印章刻制、發票申領、社保登記等企業開辦業務，實現了企業開辦相關環節線上“一表填報”“一網通辦”。市場監管、公安、人社、稅務等部門間企業開辦數據可及時共享交換。截至2021年9月2日，全區通過“一網通”平臺開辦市場主體339344戶，聯辦相關業務92576戶。

今年6月10日，內蒙古開通了企業開辦無人工干預智能審批系統，實現了電子印章和電子營業執照同步發放、集成應用，進一步放寬了企業登記對時間、空間、地點、條件的限制。內蒙古企業登記審批實現了從“天”到“秒”的跨越。

“以往新開辦企業在領取電子營業執照后，需另行申請辦理印章，涉及環節多，流程復雜耗時。電子印章作為電子簽名的可視化表現形式，以密碼技術為核心，將數字證書、簽名秘鑰與實物印章圖像有效綁定，用于實現各類電子文檔完整性、真實性和不可抵賴性的圖形化電子簽名制作數據，可以讓企業的合同以及各類行政文件在線高效簽署，滿足企業各場景印章應用便利化需求，顛覆了‘開辦企業必須刻制實體印章’的傳統流程，為市場主體提供有法可依、安全可信的互聯網在線電子簽章服務，使企業‘足不出戶、蓋章有效’。”自治區市場監督管理局有關負責人介紹道。

在開發電子印章系統并免費發放的同時，自治區市場監管部門還引導各地創造條件，通過政府買單、銀行開戶贈送等方式，為企業提供免費刻章服務。

“半天就辦完了營業執照、稅務登記、銀行開戶、社保和公積金登記，還免費領到一套印章，辦事效率真高啊!”內蒙古煒北商貿有限公司負責人王寧高興地說。

“包檢道”，如今這個新詞在包頭市膾炙人口。為企業發展減負增效，包頭市建設了質量基礎設施公共服務平臺“包檢道”，構建起“一站式”服務平臺。該服務平臺匯聚了監管部門、檢驗檢測機構、科研院所、大專院校等各類資源，通過建立線上臺賬，線上委托、線上辦理、線上查詢、線上可視監管，為全區中小微企業提供計量檢定、標準制定、檢驗檢測、產品認證等一站式服務，目前平臺注冊企業用戶近2000家，累計提供各類質量、技術服務4000多件次。平臺的投用，降低了企業成本，提高了企業效率，增強了監管時效性。

去年，內蒙古纖維檢驗局新建的興安盟毛絨檢驗檢測現場實驗室順利通過專家組評審并投入使用，標志著以國家毛絨質量監督檢驗中心(內蒙古)為中心，輻射自治區中、東、西部地區毛絨主產區和交易加工集散地的“一核五驅”毛絨檢驗檢測框架構建完成。

毛絨檢測一體化平臺，以“家門口、一站式”服務，推動公證檢驗制度落實，規范交易行為，提升羊毛品質，推動以質論價、優質優價機制的建立，打通了檢驗檢測服務毛絨產業發展和農牧民群眾增收致富的“最后一公里”。

自治區市場監督管理局正在籌建內蒙古自治區檢驗檢測平臺，屆時將整合全區計量、標準、認證認可、檢驗檢測、特種設備、知識產權等力量，更好地為企業服務。

從營商環境評估指標體系建設到嚴厲問責，從“一日辦結”到分分鐘辦結，從“最多跑一趟”到“一網通辦”，革故鼎新的改革折射出自治區黨委、政府為民辦實事的決心和力度，也推進了全區營商環境的持續全面優化。截至2021年6月底，全區共有各類市場主體232萬戶，同比增長5.2%，其中企業53萬戶，同比增長10%。(記者 李永桃)

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