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南充市1865個隱患點中，威脅50人以下的中小型隱患點占比約70%。這些隱患點規模小且分散，發災前征兆也不明顯，給識災、防災帶來較大難度。今年以來，該市發生的地質災害中約有80%屬于預案管理外的隱患點。

未知隱患點防災問題也是困擾我省的一道難題。

近日，省地災指揮部出臺《汛期地質災害防范應對十條措施》，有針對性提出構建地質災害“專職監測員”“網格員”群測群防雙控體系，鼓勵群眾主動查災報災，強化有人居住、活動區域風險隱患排查全覆蓋。

一線探訪

“正好砸到房子上，差點就遭起了。”近日，記者來到南充市順慶區新復鄉天生橋村。7月中旬的一場大暴雨引發了一處小型滑坡，歪斜的大樹和土石壓垮了一間房屋。就在滑坡發生前10分鐘，屋里3名正在搶救物資的群眾才被當地干部“喊”出了門。

這是一處預案外的隱患點。所謂預案外，就是沒被納入四川地質災害隱患管理的點位，相應地，這里也沒有防災預案和專職監測人員。

據統計，7月以來，南充已發生4起預案外隱患點災害，全部實現成功避險。

這類災害該如何防范?現有的成功案例帶來哪些啟示?記者進行了實地探訪。

高效

建群測群防體系確保全覆蓋

回想7月中旬的那次巡查經歷，新復鄉副鄉長周潯至今記憶猶新。

7月15日上午，周潯收到順慶區氣象局發來的未來24小時有暴雨過程的藍色預警。隨后順慶區地災指揮部電話調度新復鄉，要求當地加強巡排查。

新復鄉有8個村(社區)，鄉干部每人對口包干一個，和村組干部、網格員一起開展巡排查工作。周潯帶著幾名工作人員來到天生橋村，和村黨支部書記羅雙全會合。

天生橋村占地約6平方公里，山坡連綿起伏。怎樣才能做到巡查全覆蓋?

羅雙全自有一套。他把預警信息轉到村里的微信群，把各組組長、網格員發動起來，“每人負責一塊，確保實現全覆蓋。”他也不閑著，騎著摩托車沿著公路、河流、陡坡來回觀察，“盯住重點區域，抓住關鍵問題。”

其實，不光天生橋村。為讓預警得到高效響應，我省建立群測群防體系。該體系串聯省市縣鄉村的各級防災責任、監測人員，打通預警信息傳遞“最后一公里”。

提前

加密巡排查力度及時發現隱患苗頭

為把未知隱患點上的地災風險降到最低，新復鄉的“笨辦法”就是，預警發出后加大加密巡查力度，一旦發現隱患苗頭，立即組織人員撤離。

7月16日，雨下得更大了，周潯和羅雙全的巡排查工作更加密集。“最怕這種暴雨。”周潯說，新復鄉登記在冊的隱患點只有1個，但受暴雨影響，“坡坡坎坎下面都可能發生災害。”

二人沿著鄉道一路查看，傍晚7點過，他們看到7組路邊一處山體的樹木歪斜比較嚴重，判斷會有滑坡發生，立即讓坡下房子里正在搬運物資的3名村民轉移。村民走出房子10分鐘左右，滑坡就發生了，房屋瞬間被掩埋。

“根據多年的經驗，從滑坡出現明顯征兆到滑動下來會有一定時間。”南充市地質環境監測站站長何濤說，南充的地災規模普遍較小，隱患前期的征兆微弱，識別起來困難，往往在強降雨的作用下才有明確“線索”。“我們要抓住這個‘空檔期’，最大限度發現隱患苗頭，提前轉移群眾。”

記者手記

防災不能靠運氣

“這次防災成功應該也有一點運氣成分吧?”“運氣是靠不住的，關鍵還得靠制度。”采訪中，記者的提問被何濤駁回。他還拿出事實支撐——7月9日至16日強降雨期間，南充共有4起地質災害發生于預案外隱患點，且全部安全撤離群眾。“一次成功可以說是運氣，四次肯定不是。”

除了設置專職監測員、網格員外，南充還讓群眾參與到防災中來：平時加強對群眾的培訓，讓他們掌握災害基本常識。

聽到山體“嗡嗡”作響，附近住戶房屋和樹木存在晃動跡象，儀隴縣大寅鎮燈塔峰巖村村支書張榮體結合學習的地質災害防治知識，立即組織群眾緊急撤離，避免68人因災傷亡;天生橋村村民羅廣判斷滑坡的重要依據是降雨，“如果連下兩三天，我們就到外面去住了。”

這些成功避險案例告訴我們，防災不能靠運氣，只有筑牢防線、織密防汛減災網才能保障人民群眾的生命財產安全。(記者寇敏芳)

四川南充市出臺：《汛期地質災害防范應對十條措施》 鼓勵群眾主動查災報災