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把教育均衡發展進一步縮小區域校際差 才能降溫學區房解民之憂

來源：中國教育報 ? 2021-07-23 11:42:30

日前，浙江省溫州市住建局下發文件稱，嚴禁炒作學區房、惡意哄抬房價。據不完全統計，已有北京、上海、廣州、深圳、重慶、西安、廈門等13城出手，重拳整治學區房亂象。

近年來，中央一直強調房住不炒。總體而言，全國各地房價總體趨穩，但是一些熱點城市和熱門區域，在一些房地產經紀機構的炒作下，優質學區房價格不斷走高。這不僅違背了房住不炒的要求，擾亂了房地產市場秩序，也加劇了公共資源的緊張、損害了教育公平。因此，中共中央政治局4月30日召開會議，明確指出要防止以學區房等名義炒作房價。隨后，各地紛紛出臺措施遏制學區房炒作。

從各地整治學區房亂象的系列舉措來看，規范中介銷售行為成多地整頓學區房炒作的共同做法。一方面，加強對房地產配套教育設施廣告宣傳行為的監管，禁止以學區房、學位房等名義炒作房價。比如，重慶等地就明確，房企和地產中介不得明示或暗示購房者購買商品房可以簽約入讀、劃片入讀中小學。北京將“借學區房等炒作房價”納入重點查處范圍，發起房地產經紀機構專項執法檢查。另一方面，則是斬斷住房與學位的“強捆綁”關系，實行房產地址學位限定。比如，北京在各區更大力度實施多校劃片，增強住房與學位的不確定性。

從政策實施的情況來看，效果是顯而易見的，一些熱門區域的學區房價格出現了松動，甚至出現了不小的降幅。各地重拳整治學區房亂象，也釋放一個強烈的信號，抱著僥幸的心態做投機之舉，炒作學區房將面臨巨大的政策風險。推動義務教育均衡發展、促進教育公平是教育改革發展一直以來的方向和目標，未來不僅不會放松，反而會持續加大力度，住房與學位逐漸的剝離將是大趨勢。長期來看，未來學區房價格將逐漸回歸理性，家長在選擇學區房的時候，必須要認清政策的大方向。

當然，與重拳整治學區房炒作相比，不管是加大執法力度，規范房產中介的宣傳行為，還是調整入學政策、降低學區房擇校功能都還只是治標之策。學區房能夠炒作起來，根本原因還在于優質教育資源分配的不均衡。即便是被稱為教育高地的北京市西城區，一街之隔、不同學區，房價相差甚大。對于家長來說，還有被分配調劑的恐懼與擔憂。這說明教育均衡之路與民眾的期待還有距離，還需要以更大的力度實現區域內教育資源的均衡分配。不斷縮小區域內的校際差距，使老百姓家門口的學校都能成為他們心目中的好學校，如此才能降低民眾的擇學區、擇校需求。

加大教育投入是一個方面，然而與加大投入相比，教育均衡的實現更取決于投入的方向。究竟是把教育經費用于打造名校、牛校等重點校，還是用于加強和改進薄弱學校的建設，用于提升薄弱學校的辦學能力和辦學水平，縮小區域校際差距，直接關系教育均衡水平。否則教育投入的增多，帶來的可能不會是校際差距的縮小而是拉大。

在辦學條件上，必須大力推進義務教育學校標準化建設，使區域內學校的辦學條件趨于統一。義務教育的不均衡，最關鍵的在于教師不均衡。促進義務教育均衡發展，教師是關鍵，必須破除阻力，構建區域內教師常態化流動機制，完善支持教師常態化流動的配套政策體系，推動師資在區域內合理流動。學區房能否持續降溫、教育均衡水平能否得到民眾的真正認可，是對各地教育治理能力的考驗，也是對各地是否堅持以人民為中心發展教育理念的檢驗。各地必須把教育均衡發展水平作為最重要的教育政績，進一步縮小區域校際差距，真正解民之憂。

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