今年7月，祁連山國(guó)家公園青海片區(qū)再次拍到罕見(jiàn)的五只荒漠貓同框的畫(huà)面，引發(fā)網(wǎng)友驚嘆。此前，5月，玉樹(shù)市民在市區(qū)的巴塘河里多次目睹水獺捕魚(yú)的景象。1月，科研人員在距離西寧市150公里的山區(qū)監(jiān)測(cè)到國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物雪豹的蹤跡。

青海的生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，國(guó)家公園建設(shè)讓青海的綠水青山展露出它應(yīng)有的容顏。

“中國(guó)實(shí)行國(guó)家公園體制，目的是保持自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性，保護(hù)生物多樣性，保護(hù)生態(tài)安全屏障，給子孫后代留下珍貴的自然資產(chǎn)。”2019年8月19日，習(xí)近平總書(shū)記致第一屆國(guó)家公園論壇的賀信，為青海建設(shè)國(guó)家公園示范省指明了前進(jìn)方向。

“站在地球‘第三極’，如何保護(hù)好‘中華水塔’，發(fā)揮青海重要而特殊的生態(tài)作用，為美麗中國(guó)建設(shè)、中華民族永續(xù)發(fā)展提供高質(zhì)量生態(tài)產(chǎn)品，是我們一直思考的一項(xiàng)重大課題。”青海省委書(shū)記王建軍說(shuō)，在長(zhǎng)期探索實(shí)踐的基礎(chǔ)上，青海找到了一條廣闊的道路，那就是以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，建設(shè)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系示范省，不斷開(kāi)創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)新局面。

2019年6月11日，青海省政府與國(guó)家林業(yè)和草原局共建“以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系示范省”正式啟動(dòng)。一年來(lái)，青海緊緊扭住國(guó)家公園省建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵之舉，深化三江源、祁連山國(guó)家公園體制試點(diǎn)，推動(dòng)青海湖、昆侖山國(guó)家公園前期建設(shè)，堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系，促進(jìn)人與自然和諧共生，不斷擴(kuò)大生態(tài)普惠民生福祉，充分展現(xiàn)“國(guó)家公園省、大美青海情”的獨(dú)特魅力。

國(guó)家公園省建設(shè)打造綠水青山新顏值

盛夏是青海的旅游旺季，但在久負(fù)盛名的年保玉則景區(qū)，今年卻未見(jiàn)到一名游客——因?yàn)檫@里是“三江源自然保護(hù)區(qū)”的核心地帶，2018年4月，為保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)，青海省宣布年保玉則全面停止對(duì)外開(kāi)放。

“這是我們實(shí)現(xiàn)三江源頭好生態(tài)，保障‘一江清水向東流’的最好見(jiàn)證。”青海省常務(wù)副省長(zhǎng)李杰翔告訴記者，去年，青海省對(duì)可可西里、崗什卡雪山、年保玉則、青海湖鳥(niǎo)島和沙島等多個(gè)高原景區(qū)發(fā)布“禁游令”，原因是游客丟棄的垃圾污染了當(dāng)?shù)氐牟菰⑺吹亍＿@是青海省歷史上自青海湖禁漁之后所采取的最嚴(yán)厲的環(huán)保措施。

“20世紀(jì)70年代始，受氣候變化、人類(lèi)活動(dòng)等因素影響，三江源地區(qū)沙化面積增多，草地、湖泊面積不斷縮小，野生動(dòng)物數(shù)量減少……”三江源國(guó)家公園管理局局長(zhǎng)赫萬(wàn)成說(shuō)，青海的生態(tài)破壞有深刻的歷史教訓(xùn)。

為守護(hù)這片凈土，2005年起國(guó)家就先后在青海啟動(dòng)了三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)一期、二期工程，至今累計(jì)投資超過(guò)180億元。2016年，我國(guó)首個(gè)國(guó)家公園體制試點(diǎn)建設(shè)在青海拉開(kāi)帷幕，園區(qū)總面積12.31萬(wàn)平方公里，下設(shè)長(zhǎng)江源、黃河源、瀾滄江源3個(gè)分園區(qū);2018年，《三江源國(guó)家公園總體規(guī)劃》正式公布;2019年6月青海省啟動(dòng)建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系示范省建設(shè)。

青海，綠水青山，有著令世界驚嘆的巨大價(jià)值，三江源是世界高海拔地區(qū)生物多樣性最集中的區(qū)域，被公認(rèn)為亞洲重要的水源涵養(yǎng)地及生態(tài)安全屏障。連綿不斷的山脈間，雪山交錯(cuò)、江河涌動(dòng)，這里每年向下游輸送超過(guò)600億立方米的清潔水，分別占長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江總水量的25%、49%和15%。

“獨(dú)特的區(qū)位造就了青海獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，濕地面積全國(guó)第一、生態(tài)資源總價(jià)值達(dá)18.39萬(wàn)億元，每年有600多億立方米清潔水源輸出，青海生態(tài)大省名副其實(shí)，建設(shè)國(guó)家公園示范省恰逢其時(shí)。”李杰翔說(shuō)。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，經(jīng)過(guò)多年的努力，現(xiàn)在的三江源區(qū)濕地面積由3.9萬(wàn)平方公里增加到近5萬(wàn)平方公里，20世紀(jì)60年代消失的千湖競(jìng)流景觀(guān)再現(xiàn)三江源頭。青海湖面積2018年達(dá)到4563.88平方公里，比2004年擴(kuò)大319.38平方公里。雪豹、普氏原羚、藏羚羊、野牦牛、藏野驢、黑頸鶴等珍稀瀕危物種種群數(shù)量逐年增加。藏羚羊由20世紀(jì)90年代的不足3萬(wàn)只恢復(fù)到現(xiàn)在的7萬(wàn)多只，普氏原羚從300多只恢復(fù)到2000多只，青海湖鳥(niǎo)類(lèi)種數(shù)由20世紀(jì)90年代的189種增加到223種。

如今的三江源魅力獨(dú)特，這里既有狡猾的猞猁躲在巖縫里伺機(jī)而動(dòng)，也有藏野驢在茫茫原野悠閑散步，還有充滿(mǎn)生機(jī)和靈性的“生命禁區(qū)”可可西里令人向往。

國(guó)家公園省建設(shè)開(kāi)啟和諧發(fā)展新模式

8月份的鄂陵湖、扎陵湖畔，風(fēng)吹草低見(jiàn)牛羊，50歲的達(dá)日杰在黃河源頭這兩個(gè)姊妹湖畔當(dāng)“生態(tài)管護(hù)員”已經(jīng)有4個(gè)年頭了，他說(shuō)自己作為牧民，曾嘗到過(guò)賴(lài)以生存的草場(chǎng)一度惡化的“苦果”，所以十分珍惜如今的一切，也甘愿在本是頤養(yǎng)天年的年歲里成為奔波在生態(tài)保護(hù)一線(xiàn)的管護(hù)員：“這里是國(guó)家公園，也是我的家，我們必須把這里保護(hù)好。”

“在三江源國(guó)家公園，像達(dá)日杰一樣，持證上崗的生態(tài)管護(hù)員已經(jīng)有1.7萬(wàn)余名，他們每月固定的工資成為家里收入的主要來(lái)源。”赫萬(wàn)成說(shuō)，隨著三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)的深入推進(jìn)，統(tǒng)籌處理好人與自然、保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系成為公園建設(shè)面臨的重要問(wèn)題。青海省結(jié)合實(shí)際積極探索“一戶(hù)一崗”生態(tài)管護(hù)公益崗位，廣大牧民放下牧鞭從草原利用者變身為保護(hù)者，肩負(fù)起國(guó)家公園生態(tài)管護(hù)員的職責(zé)。

“作為一名生態(tài)管護(hù)員，目光所及的云天、山水、草湖、鳥(niǎo)獸都是我們管護(hù)的對(duì)象。”29歲的聶文強(qiáng)常年奔波在祁連山的崇山峻嶺中，無(wú)論刮風(fēng)下雨、暴雪雷電，巡山護(hù)林已經(jīng)成為他雷打不動(dòng)的習(xí)慣，他說(shuō)：“生活在我們祁連山的每一個(gè)人，都是生態(tài)管護(hù)員。”

2016年，三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)如一股“勁風(fēng)”吹遍青海大地，從此青海舉全省之力開(kāi)始了改革探索，從無(wú)到有摸著石頭過(guò)河，青海創(chuàng)出一系列可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

從生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目到探索人與自然和諧共生發(fā)展模式，在平均海拔超過(guò)4000米的三江源談何容易，但青海卻蹚出了一條路子，先后實(shí)施了原創(chuàng)性改革100多項(xiàng)，打破了“九龍治水”局面，徹底解決了執(zhí)法監(jiān)管“碎片化”問(wèn)題，理順了自然資源所有權(quán)和行政管理權(quán)關(guān)系。今年，三江源國(guó)家公園將正式設(shè)立，江源大地又將風(fēng)光無(wú)限。

據(jù)介紹，青海省共設(shè)置草原、森林、濕地生態(tài)保護(hù)公益崗位13.8萬(wàn)個(gè)，其中生態(tài)扶貧崗位5萬(wàn)個(gè)。三江源國(guó)家公園有1.7萬(wàn)名生態(tài)管護(hù)員，一戶(hù)一崗，戶(hù)均年收入2.2萬(wàn)元。祁連山國(guó)家公園建立“村兩委+生態(tài)保護(hù)”新機(jī)制，通過(guò)引導(dǎo)周邊群眾發(fā)展生態(tài)旅游、中藏藥材、森林康養(yǎng)等特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)全省12.5萬(wàn)名農(nóng)牧民增收。

不管是達(dá)日杰還是聶文強(qiáng)，抑或是和他們有著相同身份的人，廣大牧民群眾正成為國(guó)家公園生態(tài)保護(hù)主體。從一個(gè)人輻射一個(gè)家庭再到社會(huì)，一個(gè)個(gè)生態(tài)保護(hù)的小單元構(gòu)成生態(tài)保護(hù)大格局，在定量中尋求變量，在變量中實(shí)現(xiàn)突破，從無(wú)到有，人與自然和諧共生。如今無(wú)論是在三江源頭的雪山，還是在祁連山下的牧場(chǎng)，處處呈現(xiàn)一幅景美人美發(fā)展美的和諧美圖。

“隨著生態(tài)保護(hù)理念日益深入人心，生活在此的廣大牧民群眾深刻體會(huì)到了保護(hù)好生態(tài)對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的重要性。”赫萬(wàn)成說(shuō)，他們轉(zhuǎn)變身份，有的從牧戶(hù)成為股東、社員，分享“紅利”，有的搶抓發(fā)展機(jī)遇，從事牧家樂(lè)、家庭賓館等綠色產(chǎn)業(yè)，還有的憑借一技之長(zhǎng)開(kāi)始走出去打工或做生意，多元渠道讓他們的收入比原來(lái)多出很多，生活質(zhì)量也發(fā)生了翻天覆地的變化。

三江源頭的綠水青山正在變成金山銀山。

國(guó)家公園省建設(shè)構(gòu)建青藏高原生態(tài)高地

“青海是我國(guó)第一個(gè)國(guó)家公園體制試點(diǎn)省份，也是目前我國(guó)唯一的國(guó)家公園示范省。”李杰翔說(shuō)，三江源被譽(yù)為“中華水塔”，青海湖是阻止西部荒漠化向東蔓延的天然屏障，而祁連山的生態(tài)地位更加突出且重要。正是重要的生態(tài)地位和不可復(fù)制的生態(tài)價(jià)值，青海在國(guó)家可持續(xù)發(fā)展大局中具有突出戰(zhàn)略地位。筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障，是青海義不容辭的政治責(zé)任。

“當(dāng)前的青海，從東向西、由南至北，已建立起具有典型性、代表性和多樣性特點(diǎn)的森林、濕地、荒漠生態(tài)系統(tǒng)和野生動(dòng)植物類(lèi)型的自然保護(hù)區(qū)，涵蓋三江源、青海湖流域、祁連山地、柴達(dá)木盆地和黃河干流五大地理區(qū)域。”青海省林草局局長(zhǎng)李曉南介紹，開(kāi)展以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系示范省建設(shè)作為青海生態(tài)文明建設(shè)史上的偉大“創(chuàng)舉”，今年4月青海省高規(guī)格啟動(dòng)國(guó)家公園示范省建設(shè)三年行動(dòng)，三江源和祁連山國(guó)家公園體制試點(diǎn)工作正在加快推進(jìn)，青海湖和昆侖山兩個(gè)國(guó)家公園規(guī)劃也正在緊鑼密鼓地編制當(dāng)中。

一年來(lái)，作為推動(dòng)國(guó)家公園示范省建設(shè)基礎(chǔ)，青海省在全國(guó)率先開(kāi)展自然保護(hù)地調(diào)查評(píng)估與整合優(yōu)化工作，目前已全面完成全省223處各級(jí)各類(lèi)自然保護(hù)地調(diào)查評(píng)估，并將其中109處納入整合優(yōu)化范圍，形成了全省自然保護(hù)地優(yōu)化整合辦法、方案、預(yù)案及標(biāo)準(zhǔn)等一批成果。

在此基礎(chǔ)上，青海省進(jìn)一步建立完善示范省建設(shè)規(guī)劃和制度標(biāo)準(zhǔn)體系，開(kāi)展國(guó)家公園示范省建設(shè)總體規(guī)劃等9個(gè)制度辦法的編制工作，初步建立起國(guó)家公園示范省建設(shè)規(guī)劃和制度標(biāo)準(zhǔn)體系，也為全國(guó)建設(shè)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地建設(shè)提供了“青海方案”。

“根據(jù)計(jì)劃，我們梳理出2020年具體工作任務(wù)22項(xiàng)，其中16項(xiàng)工作任務(wù)已全部啟動(dòng)實(shí)施。”李曉南介紹，目前已啟動(dòng)了國(guó)家公園示范省建設(shè)總體規(guī)劃、自然保護(hù)地總體規(guī)劃、自然保護(hù)地自然教育規(guī)劃、《青海省自然保護(hù)地條例(初稿)》的編制和自然保護(hù)區(qū)勘界立標(biāo)工作。

青海目前擁有以自然保護(hù)為目標(biāo)的保護(hù)地139處，占全省國(guó)土面積的35%左右。不難預(yù)見(jiàn)，以生態(tài)保護(hù)為主旋律的國(guó)家公園省建設(shè)，將為這些自然保護(hù)地的發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇。

“順應(yīng)發(fā)展實(shí)際，辯證處理好生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系，找到保護(hù)與發(fā)展的制衡點(diǎn)，在保護(hù)中實(shí)現(xiàn)發(fā)展，在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)更好地保護(hù)，推動(dòng)國(guó)家公園省建設(shè)，青海正在生態(tài)保護(hù)優(yōu)先中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。”王建軍說(shuō)，青海最大的價(jià)值在生態(tài)，最大的責(zé)任在生態(tài)，最大的潛力也在生態(tài)。

建設(shè)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系示范省，600萬(wàn)青海兒女正在用新時(shí)代畫(huà)筆雕琢青海這塊大美璞玉。

記者 萬(wàn)瑪加