晌午時分，上海市普陀區城市運行管理中心指揮大廳里，“數智普陀·蘇河秀帶數字治理”的大屏上突然出現“違規停放非機動車”的告警，一位行人將非機動車隨意停放在了蘇河沿岸。這一幕第一時間被“蘇河之眼”捕捉，根據內置的模型算法進行AI智能發現，將預警事件推送到普陀區城市中心綜合受理派單管理系統里，根據前期設定的處置流程，系統自動派單到相關工作人員手機端，工作人員進行核查和處置。同時也將預警實時上傳到了“數智普陀·蘇河秀帶數字治理”的大屏上。

“之前發現違規停車問題主要靠人工巡查和現場勸阻，治理成效很低。現在有了大數據治理手段，進行事件的智能發現和自動派單，我們開展工作有的放矢，不僅減少了人員投入，還大大提高了工作效率”，談到如今的工作，城運中心的一線工作人員豎起了大拇指。

運用數字孿生技術和AI算法，識別沿岸亂扔垃圾、違規停車等行為，同時智能監控水質環境和水位變化，對事件進行一口派單，精準推送到各級處置人員終端……蘇河的數智蝶變，是京東云助力打造“數智普陀”的一個縮影。京東云以數智技術助推上海普陀區治理數字化轉型、“一網統管”建設，繪就出“數字孿生無處不在、生命體征無所不知、智能監管無時不有、精準服務無處不享”的治理新藍圖。

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上海市普陀區應急管理局黨委書記、局長，普陀區城市運行管理中心主任張軍

上海市普陀區應急管理局黨委書記、局長，普陀區城市運行管理中心主任張軍在2022京東云城市峰會上海站上表示，“堅持人民至上”重要理念，落實“人靠譜(普)、事辦妥(陀)”思想共識和行動自覺，在京東云的技術輸出和集成能力的協助下，普陀區城運中心重構管理流程，打造一屏發現、一口派單、一站處置、一網評效、一鍵搜索的全流程閉環工作體系。高效處置一件事，做到早發現、早預警、早研判和早處置，實現城市治理由被動處置向主動發現轉變，由人力密集型向人機交互型轉變，由經驗判斷型向數據分析型轉變。

以數智為筆，繪出“半馬蘇河”新圖景

蘇州河是上海的母親河，見證了上海從東方小漁村發展成為國際大港的歷史進程。然而，在過去很長一段歷史時期里，蘇州河曾飽受污染之苦，蘇河沿岸治理存在感知設備歸屬多部門管理、處置流程和權責不清晰等問題。

2021年，《上海市“一江一河”發展“十四五”規劃》提出將蘇州河沿岸打造成為宜居、宜業、宜游、宜樂的現代生活示范水岸，實現從“工業銹帶”向“生活秀帶”“發展繡帶”的轉變。京東云助力普陀區打造“普陀區蘇河秀帶數字治理”應用場景，通過蘇河狀態一網感知、蘇河運行一網治理、數字孿生三屏聯動的信息化手段，按下了“半馬蘇河”數字化轉型的“加速鍵”。

科學治理，數據先行。有別于“人工巡查”的被動處置模式，京東云以物聯、數聯、智聯為基礎，利用AI算法實現了“智能巡查”的主動發現，可以“一屏識別”亂扔垃圾、沿岸垂釣、占道經營、人員意外落水等情況，利用視頻數據和傳感器數據，快速預判，并將相應事件匯總到普陀區城市中心綜合受理派單管理系統“一口派單”，精準對接到區-街鎮-片區進行三級處置，并對處置效果進行考核問效，形成事件智能發現-預警-派單-治理-問效的全流程閉環，實現蘇河兩岸的高效治理和集約化服務。

海量的數據匯聚，不僅在信息維度上，將“物理河流”映射為“數字河流”，還豐富了分析研判模型，增強了風險預警能力和管理處置水平，為管理者“靶向施策”提供依據，大大提高了城市“治未病”能力。

不僅如此，“建筑可閱讀項目”將蘇州河沿岸的滬西工人半日學校史料陳列館、華東師范大學早期建筑等歷史建筑和路橋“搬到”云上，實現線上導覽、講解收聽等功能。如今，蘇州河普陀段，因為數智技術的加持，更顯宜居、健康和活力，一系列數字治理新成果，助力打造“520同心圓”“半馬蘇河”煥發新貌，展開了人與自然和諧相處的新畫卷。

一屏觀天下，一網管全域，打造城市治理新樣板

京東云依托智能城市操作系統，輸出數智供應鏈能力，打造城市運行支撐平臺和城市運行能力中心的“雙中臺”體系，服務普陀區推進“一網統管”實踐創新，實現“一屏觀天下，一網管全域”，深化場景建設和基層治理。

具體來說，京東云為一網統管構建“數智底座”，從上而下打通治理的“經脈”，實現“一屏發現、一口派單、一站處置、一網評效、一鍵搜索”的城市治理全流程閉環工作模式；同時制定出一套實用、管用、好用的對接標準規范，為數智普陀提供標準支撐；打造城市治理大、中、小“三屏聯動”的觀管防聯處全流程閉環處理體系，全面感知城市運行態勢，全流程閉環管理事項處置；推進數據統進統出、業務統接統管、應用統建統聯，提高信息資源的利用水平，用繡花般的功夫推進城市管理精細化。

以城市中常見的快遞占道場景為例。以往城市管理者發現快遞占道情況，大部分是通過居民投訴、12345市民熱線等被動知悉，待執法人員到達現場時，包裹堆放量已經很大，后續處置難度大幅增加。京東云為“數智普陀”開發的物流治理數字應用場景，通過對第三方物流企業配送單量、站點分布等物流信息的分析、預判和軌跡跟進，可以發現隱患的“苗頭”，從而將處置提前，消除占道隱患。

城市治理一網統管是城市安全穩定的底線，也是城市綜合實力的體現和運行效率的保障。京東云以城市狀態一網感知、城市數據一網共享和城市治理一網統管為基礎，以大、中、小三屏聯動為信息流轉方式，已助力多個城市構建數字治理新范式。

宿遷市聯合京東云探索出“1334+N”新模式，即建設1個市域治理現代化指揮中心，聚焦社會治理、民生服務和數字經濟3大領域，通過綜治、城管、應急三網融合，構建大綜治、大城管、大應急、大交通四大治理格局，并創新N個智慧應用。目前，這一系統架構全面向縣區進行延伸，實現了市域治理由“一網管全城”向“一網管全域”縱深邁進。宿遷市市域社會治理現代化指揮中心與三縣六區指揮中心形成聯動，橫向實現區域治理資源整合、力量融合、功能聚合，縱向實現縣(區)鎮(街道)村(居)三級上下貫通、運轉暢通、協作互通，推動區域治理資源下沉到網格、服務管理力量整合進網格、為民服務實現在網格。

在南通，京東云助力南通市市域治理現代化指揮中心高效整合12345、數字城管、網格化服務管理的職責，并與南通大數據管理局實現一體運行。目前，指揮中心已匯聚66個部門的數據，打破數據孤島，成功構建統一監管服務體系，讓“一個中心管全域、一個號碼管受理、一個APP管服務、一個網格管治理、一個平臺管監管”成為現實。

在蕪湖，京東云成功中標蕪湖城市大腦一期項目。該項目通過搭建“城市大腦”數字中樞，提供數據、算法、物聯、時空、安全、應用等方面的共性支撐，賦能蕪湖城市運行管理平臺及各領域的數字應用。

黨的二十大報告提出，要加強城市基礎設施建設，打造宜居、韌性、智慧城市。通過數字化提升城市運行效能，不斷破解城市治理中的實際問題，是提升城市治理水平的重要路徑。京東云將數智技術融入城市治理的“毛細血管”，依托科技能力搭平臺、匯數據、優服務、創新多元應用場景，為城市治理現代化這道考題找到“最優解”，不斷助力提升居民生活質量、提高管理服務效率，讓城市更加宜居、更具韌性、更有智慧，不斷提升人民生活的獲得感、安全感、幸福感。