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青海省圍繞培育和激發(fā)市場主體活力 持續(xù)深化商事制度改革

來源：青海日報 ? 2021-08-03 11:51:29

2021年1月，青海祥悅餐飲文化管理有限公司在西寧市城中區(qū)注冊，在便利審批及利好政策的帶動下，越來越多的年輕人紛紛加入創(chuàng)業(yè)者的行列。

今年以來，青海省市場監(jiān)管部門立足“市場主體發(fā)展促進年”活動，圍繞培育和激發(fā)市場主體活力，持續(xù)深化商事制度改革，實施了一系列便民為民的務(wù)實舉措，優(yōu)化了營商環(huán)境，激發(fā)了市場活力，全省市場主體呈現(xiàn)健康發(fā)展態(tài)勢。上半年， 全省新登記各類市場主體4萬余戶，同比增長12.33%，日均登記市場主體322戶，截至2021年6月末，全省有市場主體51.6萬戶，同比增長9.6%，其中企業(yè)12.6萬戶，增長16.5%;個體戶37.3萬戶，增長7.5%;農(nóng)民專業(yè)合作社1.7萬戶，增長8.6%。

著力優(yōu)化營商環(huán)境 服務(wù)市場主體

全省市場監(jiān)管系統(tǒng)不斷深化“放管服”改革，圍繞重點工作精準施策、靶向發(fā)力，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，服務(wù)全省“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略實施。通過不斷完善企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺功能、著力優(yōu)化“一窗通辦”服務(wù)專區(qū)、積極探索企業(yè)開辦“一事通辦”工作措施，實現(xiàn)壓縮企業(yè)開辦時間至3個工作日以內(nèi)的改革目標。提升市場主體注銷登記便利化水平。推動青海省“證照分離”改革全覆蓋，實現(xiàn)地區(qū)和事項“兩個全覆蓋”，改善“準入不準營”狀況，促進市場主體穩(wěn)步增長。

同時，為有效滿足市場主體和廣大群眾異地辦事需求，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，省市場監(jiān)管局完成了與全國和青海省政務(wù)服務(wù)一體化平臺的對接工作。

自2021年1月1日起，青海省市場監(jiān)管系統(tǒng)第一批政務(wù)服務(wù)事項實行“跨省通辦”。為此，省市場監(jiān)管局將內(nèi)外資企業(yè)及分支機構(gòu)，個體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社的設(shè)立、變更、注銷登記，營業(yè)執(zhí)照遺失補領(lǐng)、換發(fā)，國產(chǎn)保健食品備案，特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)核準，特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可，特種設(shè)備檢驗檢測人員資格認定等17項政務(wù)服務(wù)事項納入第一批“跨省通辦”范疇。

著力紓困解難 合力攻克時艱

省市場監(jiān)督管理局局長馬驥表示，全省系統(tǒng)以推進商事制度改革為主線，以打造更優(yōu)營商環(huán)境為目標，激發(fā)市場活力，促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，為全省經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供了重要支撐。

為適應(yīng)新冠疫情防控的新要求，省市場監(jiān)督管理局精簡手續(xù)、減少環(huán)節(jié)、優(yōu)化流程，實施“網(wǎng)上辦、預(yù)約辦、郵寄辦、綠色通道辦”，積極為市場主體注入提供便捷、暖心服務(wù)，支持企業(yè)開業(yè)、投產(chǎn);動員市場開辦者及物業(yè)公司減免場地、攤位、租賃費等1.37億元，減免特種設(shè)備檢測費2694萬元，助企實現(xiàn)動產(chǎn)抵押融資148億元。

同時，青海省建設(shè)完成“青海省市場監(jiān)管行政許可業(yè)務(wù)一體化審批系統(tǒng)”，覆蓋省、市(州)、縣(區(qū)、市)、所四級市場監(jiān)管領(lǐng)域包含10個方面的23項行政審批事項，有效提升市場監(jiān)管領(lǐng)域行政許可“網(wǎng)上辦”服務(wù)能力。

立足職能服務(wù)市場主體發(fā)展，服務(wù)企業(yè)“走出去”，積極組織省內(nèi)企業(yè)參加青海品牌商品深圳、合肥推介會，中國(青島)第十七屆國際食品博覽會等活動。意向簽約項目109個，簽約總金額達5.56億元，現(xiàn)場銷售商品金額124.5萬元。積極開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)，2020年共促成2筆專利權(quán)質(zhì)押融資交易，金額合計785萬元。全年共向省技術(shù)交易市場推薦專利120項。2020年省技術(shù)交易市場登記涉及專利交易技術(shù)合同125項，其中專利實施許可116項，專利權(quán)轉(zhuǎn)讓9項，總成交金額7631.55萬元。全面落實企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開制度，提高企業(yè)新技術(shù)形成新標準、新產(chǎn)品的效率，有效減輕企業(yè)負擔。

著力監(jiān)管執(zhí)法 維護市場秩序

不斷加強事中事后監(jiān)管，建立青海省“雙隨機、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管工作機制，強化市場監(jiān)管系統(tǒng)“雙隨機、一公開”抽查工作。2020年各級市場監(jiān)管部門開展直銷、計量標準、認證檢測、商標代理、知識產(chǎn)權(quán)、食品生產(chǎn)、特殊食品等領(lǐng)域一系列的“雙隨機、一公開”抽查工作，抽查市場主體6338戶。

聯(lián)合省發(fā)展改革委等35家部門建立知識產(chǎn)權(quán)(專利)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒機制。全面開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作，共梳理各類文件892件，清理涉及妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的文件9件，促進各類市場主體公平競爭。 同時，大力推進行政審批制度改革，推動5類產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革，對化肥產(chǎn)品實行告知承諾審批。承擔國家法定計量技術(shù)機構(gòu)任務(wù)的授權(quán)審查期限從60個工作日壓縮至19個工作日，并實現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理。

進一步改革檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定工作，對選擇告知承諾程序的申請機構(gòu)，在資料完備的情況下即日作出資質(zhì)認定決定，對于選擇原有資質(zhì)認定程序的，審批時間由原來的80個工作日大幅縮短至12個工作日。在食品生產(chǎn)、經(jīng)營方面，通過推行證照聯(lián)辦制度、實行告知承諾制、簡化許可程序等舉措，進一步縮短了許可審查和發(fā)證時限。

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