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15種新業態新模式獲政策力挺 各地數字經濟項目密集開工

來源：長江商報 ? 2020-08-14 11:15:15

從智慧城市到數字政府，從遠程醫療到無人駕駛，近年來，在政策紅利和產業化加持的雙重刺激下，數字經濟已成為培育經濟高質量發展的新動能。近段時間以來，各地數字經濟重大項目密集開工，成為地方加快經濟復蘇、激發高質量發展新動能的重要著力點。

日前，國家發改委、中央網信辦、工信部等13部門聯合發布的《關于支持新業態新模式健康發展激活消費市場帶動擴大就業的意見》，從線上公共服務和消費模式、生產領域數字化轉型、新型就業形態、共享經濟新業態等4個方面，針對15種數字經濟新業態新模式重點方向，提出19項創新支持政策，加快數字經濟健康發展，激活消費市場，打造數字經濟新優勢。

政策加碼注入發展新動能

根據日前中國信通院發布的《中國數字經濟發展白皮書(2020年)》，2019年，我國數字經濟增加值規模達到35.8萬億元，占GDP比重達到36.2%，占比同比提升1.4個百分點，按照可比口徑計算，2019年我國數字經濟名義增長15.6%，高于同期GDP名義增速約7.85個百分點，數字經濟在國民經濟中的地位進一步凸顯。

此次出臺的《意見》指出，要以抗擊新冠肺炎疫情期間涌現的線上服務新模式發展為契機，打破傳統業態按區域、按行業治理的慣性思維，探索觸發式監管機制，建立包容審慎的新業態新模式治理規則。

15種新業態新模式包括在線教育、互聯網醫療、線上辦公、數字化治理、產業平臺化發展、傳統企業數字化轉型、“虛擬”產業園和產業集群、“無人經濟”、培育新個體經濟、發展微經濟、探索多點執業、共享生活、共享生產、生產資料共享及數據要素流通。各行各業的數字化，成為促消費擴就業的最大助推力。

在發展線上公共服務和消費模式方面，健全完善與線上服務新業態新模式相適應的制度規則，打造線上線下有機融合的新業態，激活消費新市場。在促進生產領域數字化轉型方面，提升數字化轉型公共服務能力和平臺“賦能”水平，降低轉型門檻，壯大實體經濟新動能。在培育新型就業形態發展方面，完善保障制度，適應基于互聯網平臺的新型就業形態和模式發展，完善自主就業、靈活就業、“副業創新”、多點執業政策，激發市場主體創新創業內生動力。在培育共享經濟新業態發展方面，發展多種消費形態，探索深化所有權和使用權分離改革，以物質生產資料數字化支撐共享共用。促進數據要素流通，拓展生產資料供給，創造生產要素供給新方式。

國家發改委創新和高技術發展司有關負責人表示，大量新業態新模式快速涌現，在助力疫情防控、保障人民生活、對沖行業壓力、帶動經濟復蘇、支撐穩定就業等方面發揮了不可替代的作用，新業態新模式催生了大量新職業，為廣大群眾開辟了新的創新創富渠道。當前，我國已進入互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合階段，引導新業態新模式健康發展，要破除慣性思維，推動制度供給改革，打造發展新優勢和新機遇。

重大項目建設加快進度

地方上，隨著數字經濟成為地方穩增長促轉型的重要增長極，新一輪數字經濟重大項目建設正在緊鑼密鼓展開，其中數據中心，數字經濟產業園、示范園等仍是重頭戲。進入下半年以來，各地紛紛加快數字經濟重大項目建設進度，一些投資建設計劃和方案也相繼公布。

近日，浪潮大數據產業園項目落戶黑龍江哈爾濱新區，將依托該產業園建設云計算大數據研發基地、新興業務產業基地等，服務東北數字經濟產業發展，助力黑龍江振興老工業基地戰略轉型。

在浙江，由杭鋼集團與阿里巴巴合作共建、總投資158億元的云計算數據中心項目也已經正式開工，將助力浙江省國家數字經濟示范省建設。這是目前國內設計建造最節能的數據中心、全國單元區計算能力最大的項目之一。

大批重點項目密集開工的背后，是各地布局數字經濟的新一輪政策加碼。今年以來，各地將數字經濟重大項目作為加快經濟復蘇、激發高質量發展新動能的重要著力點，取得一系列積極進展。據統計，2019年數字經濟規模超過萬億的省區市已超過10個，數字經濟正成為地方穩增長促轉型的重要增長極。

近日，廣州市發布《加快推進數字新基建發展三年行動計劃(2020—2022年)》，提出未來三年開展“5G頭雁行動”“人工智能場景構建行動”“工業互聯網融合創新行動”等。

河南發布《2020年河南省數字經濟發展工作方案》提出從數字園區提升發展、數字基礎設施建設等方面發力數字經濟，力爭全年數字經濟規模占GDP的30%以上。

今年3月，湖北省出臺《促進經濟社會加快發展若干政策措施》中，從五個方面提出務實舉措，加快推進網信企業和數字經濟發展。6月1日，湖北又印發《加快發展數字經濟培育新的經濟增長點的若干措施》，以數字經濟為抓手，聚焦五個方面，通過13條舉措，培育新的經濟增長點，促進全省疫后重振。這也是湖北首次針對數字經濟發展制定的專項支持政策。

湖北省發改委副主任謝高波表示，未來五年，湖北將圍繞把數字牽引作為推動高質量發展的強勁動能這一主線，突破數字產業新技術、培育數字應用新業態、提升數字治理新效能、釋放數字資源新價值，促進數字經濟與實體經濟深度融合，著力打造數字經濟發展新高地。

記者李璟

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