近日，國家統(tǒng)計局公布的宏觀數(shù)據(jù)顯示，4月社會消費品零售總額同比增速7.2%，增速回落。回溯看2018年的經(jīng)濟數(shù)據(jù)，消費增速也有所下滑。而另一方面，隨著出口、投資的增長模式難以為繼，消費成為中國經(jīng)濟增長的“穩(wěn)定器”。

今年或者更長一段時間中國消費的可能表現(xiàn)是怎樣的，從穩(wěn)定中國經(jīng)濟的宏大角度看，如何釋放消費活力?新京報就這些問題采訪了上海財經(jīng)大學經(jīng)濟學院院長田國強、北京師范大學中國收入分配研究院執(zhí)行院長李實、中泰證券首席經(jīng)濟學家李迅雷。

三位人士都呼吁，要提高中低收入人群的收入水平。“中低收入人群是中國未來消費的潛在人群，必須要保證這部分人群的收入增長保持一個較高的速度，才能釋放消費活力。”李實說。

對于消費降級還是升級的爭議，田國強和李迅雷都認為，消費降級的說法在一定程度上并不成立。

“增加中低收入人群收入釋放消費活力”

新京報：消費是本輪經(jīng)濟增長的主要動力，如何激發(fā)消費活力/潛力?

田國強：按對經(jīng)濟增長貢獻來看，消費已經(jīng)成為中國經(jīng)濟的主驅(qū)動，在外部經(jīng)濟形勢不確定性和風險因素增多的情勢下，對穩(wěn)定中國經(jīng)濟起到了重要作用，但這一切取決于家庭收入不斷提升和減小今后家庭開支的后顧之憂。消費需求如果能夠進一步得到激發(fā)，一方面有利于提振國內(nèi)投資需求，包括吸納更多的外商直接投資，另一方面也有助于進一步吸納進口。

而近年來，中國消費增速下滑，主要受以下因素影響：首先，從2012年第四季度開始實施的城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查顯示，中國居民人均可支配收入名義增速經(jīng)歷了一個持續(xù)下跌過程，城市居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入實際增長均從此前的雙位數(shù)跌入單位數(shù)。其次，近年來中國股市震蕩帶來的財富負效應也是非常巨大的，2018年中國股市就蒸發(fā)了15萬億元，今年外部環(huán)境的反復變化也使得股市再次出現(xiàn)震蕩。第三，過去中國房地產(chǎn)市場曾被作為一個回報可觀的投資乃至投機渠道，房住不炒方針及各種限購政策的出臺，使得這個市場的利潤空間大大壓縮。第四，中國居民在生、老、病、居、教等方面普遍存在保障不到位的擔憂，也會對居民消費的可持續(xù)性帶來壓力。

關于如何激發(fā)消費活力或潛力，我有三條建議：一是提收入，勞動收入是主導居民消費的長期因素，要對作為居民工資性收入來源的企業(yè)減稅降費，確保微觀企業(yè)主體在經(jīng)濟內(nèi)外部沖擊下能生存和取得更大發(fā)展，同時要更大力度地降低居民個人所得稅，讓居民人均可支配收入有持續(xù)增長;

二是振兩市，中國的股市和樓市是受政策干預比較多的市場，當然股市也比較容易受外部負面信息的沖擊，但是只要真正在這兩個市場實行市場化的改革，讓市場在更大程度上發(fā)揮決定性的作用，中國經(jīng)濟的基本面會再上一個臺階;

三是補短板，即補政府在提供公共品和公共服務方面的短板，滿足人民對美好生活的需要，尤其是生、老、病、居、教等過去一直處于短板的民生需要，做到生計有所靠、終老有所養(yǎng)、病疾有所醫(yī)、住者有所居、求學有所教，這是廣大民眾真正期望的，也是有能、有為、有效和有愛的有限政府的應有之責。

李實：現(xiàn)在需要解決一個問題——在經(jīng)濟增速降速的情況下，能否使得中國的消費即使不能增速也能保持一個相對比較穩(wěn)定的增長水平，這就需要在政策、制度上進行改革以刺激消費。

第一，進行大分配格局的調(diào)整。居民收入的增長在很大程度上受經(jīng)濟增長的影響，還受到分配制度的影響。這個分配制度指的是大分配制度，即國民收入中居民收入、政府收入、企業(yè)收入的占比。要調(diào)整分配制度，適當減少政府的收入，增加居民收入的份額。通過制度的調(diào)整，即使經(jīng)濟增速在下滑，也可以使得居民收入保持一個相對穩(wěn)定的增速。

第二，在個人收入分配制度上，通過結(jié)構(gòu)性或者差異性的政策，更快提高低收入人群的收入增長水平。高收入群體本身就有很強的消費欲望，但其不一定在國內(nèi)消費。但低收入人群不一樣，其收入增加一塊錢，都可能消費掉。因此，要改變或者縮小居民的收入差距，就要進行改革。比如，目前的勞動力市場是一個由戶籍制度造成的分割的市場，勞動力不能自由流動，競爭也不充分。要進行勞動力一體化的改革。還比如，中國的資本市場是一個以壟斷為主的市場，存在進入壁壘和障礙，市場既不完善也未實現(xiàn)充分競爭。這樣，很多銀行、證券等金融部門就可以獲得壟斷的利潤，造成部門之間收入工資的差距等。因此，解決收入差距問題，也要進入資本市場的改革。

第三，進行城鄉(xiāng)一體化改革，激發(fā)農(nóng)民工消費潛力。雖然中國龐大的農(nóng)民工群體就業(yè)、生活在城市，但其一直不愿意也不敢消費，因為其沒有穩(wěn)定的生活環(huán)境等。如果能夠通過包括戶籍改革在內(nèi)的城鄉(xiāng)一體化的改革，讓2億多的農(nóng)民工真正享受到穩(wěn)定的市民待遇——能夠穩(wěn)定地在城市就業(yè)生活、其子女可以在城市接受教育、父母可以在城市接受醫(yī)療等，這種被激發(fā)出的消費潛力很大。

此外，農(nóng)村消費還有一定的潛力，這個潛力是建立在農(nóng)民收入增長的基礎上。如何做?這就要提高包括農(nóng)民工群體在內(nèi)的低收入群體的社保水平，同時增加社保的覆蓋面。現(xiàn)在農(nóng)村一個月每人幾十塊錢的低保、不到一千塊錢的養(yǎng)老金，實際上起不了多大作用，還有一部分貧困人口沒有社保。另外，雖然現(xiàn)在農(nóng)村有新農(nóng)合等政策，但仍有很多人看不起大病，這使得很多人不敢消費。如果社保水平進一步提高，將有助于低收入群體形成一個穩(wěn)定的預期，也才敢消費。

總之，消費增速更多取決于收入的增速，光靠挖掘消費潛力的話，這個潛力其實是相對有限的。中低收入人群是中國未來消費的潛在人群，激發(fā)消費活力的關鍵在于瞄準這部分人群，必須要保證這部分人群的收入增長保持一個較高的速度，才能釋放消費活力。

李迅雷：目前阻礙向消費轉(zhuǎn)型的最大掣肘是中等收入人群的收入增長放緩，因為中低收入階層的消費/收入彈性要遠高于高收入人群，僅僅讓高收入人群的收入增速提高，對消費的拉動作用不大，至多只能有利于高端消費增長。

那么，如何來增加中低收入階層的收入水平呢?只能通過國民收入二次分配來解決，難點在于稅收手段效果有限，如減稅降費，有多少收益最終可以落到中低收入階層的身上?房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅及資本利得稅應是有效的工具，但短期難運用。

我建議擴大國有股權無償劃撥給社保的比例。按當前劃轉(zhuǎn)10%的比例，未來劃轉(zhuǎn)規(guī)模最大可達8.7萬億元，但實際補充作用是高估的。如果能提高劃撥比例至20%，同時，在國資委的準許下，若能通過社保減持適當引導國有資本從傳統(tǒng)的競爭性領域中退出，不僅有利于國資的資產(chǎn)配置優(yōu)化，也能改善部分領域產(chǎn)能過剩局面，彌補社保資金缺口。

“今后消費對經(jīng)濟的貢獻一定會上升”

新京報：如何看待4月消費增速回落的現(xiàn)象?預計今年或者更長一段時間中國消費的表現(xiàn)會是怎樣的?

田國強：4月消費數(shù)據(jù)的表現(xiàn)與今年“五一”假期的錯月后移有較大關系，去年有2天假期是在4月29日、30日，而今年假期全部在5月。據(jù)文化和旅游部的數(shù)據(jù)，5月1日-4日國內(nèi)旅游業(yè)收入同比增速達16.1%，因此預計5月的消費增速應該有一定好轉(zhuǎn)。

不過，另外一個重要數(shù)據(jù)是，2019年一季度全國居民人均可支配收入實際增速6.8%，比去年同期提升了0.2個百分點，而一季度的全國居民人均消費支出實際增速為5.4%，與去年同期持平，反映了居民在收入平穩(wěn)增長的情況下，消費信心依然并不強烈。盡管如此，在投資不振和出口壁壘增加的背景下，預計最終消費支出增長對全年經(jīng)濟增長的貢獻率依然會居于歷史高位，并且根據(jù)發(fā)達國家的發(fā)展經(jīng)驗，這樣的趨勢會繼續(xù)下去。

李實：4月的數(shù)據(jù)是一個短期的消費數(shù)據(jù)，相比以前消費降速明顯。從原因上來說，短期原因可能有兩個：第一，中國經(jīng)濟外部環(huán)境的不確定性，影響了消費心理。第二，4月之后是“五一”小長假，一些人在4月份省錢以計劃在長假期間消費。此外，4月水果、蔬菜等CPI因素上漲的影響，也對消費產(chǎn)生一定的抑制作用。

我判斷在未來一兩年或者稍微長的時間段內(nèi)，消費增速回落可能會成為常態(tài)。可以從比較長期的因素來理解這一趨勢：

第一，只有收入增加了，居民才有能力消費。如果沒有收入作為基礎的話，消費不可能大幅度增加。長期看，經(jīng)濟增速降低，居民收入也降速，未來收入增速和消費增速會慢慢保持同步。第二，中國經(jīng)濟外部環(huán)境的不確定性加大，這可能會影響到出口、就業(yè)等，也會直接影響到消費的表現(xiàn)。第三，從收入分配看，如果收入差距有所縮小，特別是低收入人群的收入增加相對較快的話，消費就會增速。但在未來幾年，收入差距可能不會明顯地縮小。這其中，需要關注的中低收入人群中的農(nóng)民工這一消費群體。近兩年，在城市的農(nóng)民工的收入有所增加，但他們的消費傾向不僅僅低于城市居民，也低于農(nóng)村的居民。這是因為城市農(nóng)民工一直處于流動性過程中，沒有一個穩(wěn)定的預期——在未來的一兩年內(nèi)，和他們有關聯(lián)的戶籍制度、住房問題、子女入學教育問題、社保問題等或難有明顯的改善。如果這種狀況不改善的話，其對消費也會起到一定的抑制作用。

4月份的數(shù)據(jù)表現(xiàn)可能是受短期因素的影響，在未來一兩年消費減速或成為一個趨勢，當然也不能說構(gòu)成一個更長的趨勢。應該說，在中短期期待消費表現(xiàn)有一個大幅度的上升或者不斷增速，都是不太現(xiàn)實的。

李迅雷：其實國家統(tǒng)計局也解釋了，4月消費數(shù)據(jù)的下滑和“五一”假期有關。但即使這樣，總體看，消費增速回落主要和居民收入的放緩、宏觀經(jīng)濟下行有關系。

整體看，今年的消費增速還是會有所回落。有三方面的原因：第一，和收入相關。2018年國內(nèi)占總?cè)丝?0%的中等偏上、中等和中等偏下三個組的收入之和平均增速才為4.4%，恰好只有高收入組收入增速的一半。收入增速的下滑，定然會影響到消費的表現(xiàn)。第二，從基數(shù)上看，消費的基數(shù)在這幾年還在上升之中。基數(shù)和體量大了之后，再保持較高的增速確實比較困難。第三，從結(jié)構(gòu)上看，目前消費結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化，服務消費的比重在上升，實物消費的比重在下降。但服務消費的比重上升在統(tǒng)計上能不能完全都統(tǒng)計進去，我是持有懷疑的。比如，網(wǎng)購、網(wǎng)上訂餐等服務很難納入到統(tǒng)計范圍中，這就需要對統(tǒng)計口徑有一個調(diào)整的過程。

不過，需要指出的是，消費增速放緩是正常的，目前我們的消費增速是美國的三倍左右，如果說大家對中國的消費表現(xiàn)沒有信心，美國的豈不是更差?美國的消費是2%的增速，但消費對經(jīng)濟的貢獻達到了80%。因此，討論這一話題的時候，不要帶有情緒。

實際上，我還是很看好中國的消費表現(xiàn)。它的邏輯是什么?就是中國經(jīng)濟要轉(zhuǎn)型——以前都是投資拉動、出口拉動，現(xiàn)在正朝消費為主導轉(zhuǎn)型。我國最終消費對GDP的貢獻在上世紀90年代時曾經(jīng)占到65%，之后大幅回落，如今也不過回升到50%多，比發(fā)達國家要落后很多，如美國、日本都在80%以上;即便與新興國家比，也明顯落后，如印度也要占到70%。因此，今后消費對經(jīng)濟的貢獻一定會上升。政府也會出臺相應的鼓勵消費的政策，實現(xiàn)這一目標。

“恩格爾系數(shù)在下降 消費降級不成立”

新京報：如何看待目前關于消費的一些看法?未來消費表現(xiàn)的趨勢可能是怎樣的?

田國強：最近一段時間，從廣大居民對于進口水果及進口產(chǎn)品的需求增長，包括前面提到的“五一”旅游業(yè)收入大幅增長，我恰恰看到的是消費升級的現(xiàn)象。

在過去幾十年，反映中國居民家庭對生存型消費占比的恩格爾系數(shù)已經(jīng)出現(xiàn)了大幅下降，與之相對應人們對于享受型的消費占比越來越高，尤其是在醫(yī)療、教育、文化、娛樂、旅游等方面的消費增長明顯。

當然，也不能排除在一些領域一些階層出現(xiàn)的所謂消費降級現(xiàn)象。單純用消費升級或消費降級來概括中國居民消費的變化，都是不完全的，但收入分配和貧富差距的問題都不容忽視。

李實：確實這幾年消費表現(xiàn)出現(xiàn)了一些變化，這個變化反映了消費人群處于一個不斷分化的過程。

由于收入的差別，在一定程度上，消費降級和升級是同時存在的。

李迅雷：去年曾一度熱炒消費降級，事實上，消費降級之說并不成立，畢竟恩格爾系數(shù)在往下走。恩格爾系數(shù)往下走，表明食品在居民消費中的比重在下降。居民可能進行了休閑娛樂、旅游、醫(yī)療保健等服務方面的消費。

比如，現(xiàn)在香煙和白酒的銷量在下降，說明居民的健康意識增強。但另一方面，高檔香煙、高檔白酒等高檔消費品的銷量在上升，甚至出現(xiàn)供不應求。目前看，消費是在升級的。當然，由于少部分居民房貸壓力較大，如果他們的工薪收入增速又放緩、或股票投資又虧損，則這部分群體確實存在“消費降級”的可能，但并不代表大部分居民。

目前，我國消費市場的主要特征應該是消費分級與消費升級并重，而且，由于人口基數(shù)巨大，占總?cè)丝?0%的高收入組的人數(shù)達到2.8億。因此，如此眾多的高端消費群體在對某些品牌的認可度高度一致的時候，就導致了這類品牌消費品的供不應求。

消費高端化與高收入階層的收入增長較快有關。目前，高收入階層的收入增速是中等收入階層收入增速的兩倍，這樣整體不利于消費，要重視起來。(侯潤芳)